Összefoglaló lap A kormány felelősségének megkérdőjelezése - A kormány szerepe és hatásköre
Kulcspont: az összefoglaló lap összefoglalása
Míg az 1958-as alkotmány 20. cikke előírja, hogy a kormány "felelős a Parlament iránt", az 50. cikk meghatározza, hogy csak az Országgyűlés leadott szavazata eredményezheti a kormány lemondását.
Az Alkotmány 49. cikke meghatározza a kormány felelősségének az Országgyűlés előtti megkérdőjelezésének három eljárását:
- a kormány felelősségének elkötelezettsége programja vagy általános politikai nyilatkozat (49. cikk első bekezdés) mellett, amelyet általában "bizalom kérdésének" neveznek;
- bizalmatlansági indítvány benyújtása a képviselők kezdeményezésére (49. cikk (2) bekezdés);
- a kormány felelősségének vállalása a szöveg megszavazásakor (49. cikk (3) bekezdés).
A gyakorlatban a képviselők e különböző eljárások használatát erősen a többségi tény határozza meg.
Az Ötödik Köztársaság hibrid politikai rendszert hozott létre, bemutatva az elnöki rendszerek néhány jellemzőjét, és lényegében a parlamenti rendszerek jellemzőit, amelyek között elsősorban az a lehetőség, hogy az Országgyűlés megkérdőjelezze a kormány felelősségét.
Az 1958. évi alkotmány 20. cikke előírja, hogy a kormány " a 49. és az 50. cikkben előírt feltételek mellett és eljárások szerint tartozik elszámolással a Parlament felé ". Ezek a feltételek és eljárások jelzik az írók azon törekvését, hogy összeegyeztessenek két gyakran ellentétes elképzelést: a kormányzati felelősséget és a kormány stabilitását.
Az 50. cikk a szankció hatáskörét kizárólag az Országgyűlésre korlátozza: " Amikor az Országgyűlés bizalmatlansági indítványt fogad el, vagy ha elutasítja a kormány programját vagy általános politikai nyilatkozatát, a miniszterelnöknek be kell nyújtania a köztársasági elnöknek a kormány lemondását. ". Csak ezekben a helyzetekben kell a miniszterelnöknek benyújtania csapata lemondását.
Az Alkotmány 49. cikke határozza meg a kormánynak az Országgyűlés előtti felelősségének megkérdőjelezésére szolgáló három eljárást, amelynek utolsó bekezdése szintén előírja a szenátus előtti általános politikai nyilatkozat jóváhagyásának eljárását, amely azonban nem vezethet nemleges szavazás esetén a kormány lemondására.
Ezenkívül a 2008. július 23-i alkotmányos felülvizsgálat két új ellenőrzési eljárást vezetett be, amelyek semmilyen körülmények között sem kérdőjelezhetik meg a kormány felelősségét: a két közgyűlés egyikének határozatának szavazása (34–1. Cikk) és olyan nyilatkozatok, amelyek szavazható (az 50. cikk (1) bekezdése). Az utóbbi két esetben a kedvezőtlen szavazás sem kötelezi a kormányt a lemondásra.
I. - 49. cikk (1) bekezdés: a kormány felelősségvállalása programja vagy általános politikai nyilatkozata tekintetében
1. - Az eljárás
Ez az eljárás a kormány kezdeményezése, és a Miniszterek Tanácsa tanácskozásának tárgyát képezi.
A miniszterelnök és egyedül ő vállalhatja a kormány felelősségét az Országgyűlés előtt programjával vagy egy általános politikai nyilatkozattal.
A Közgyűlés szabályzatának 152. cikke értelmében a vitát az Elnökök Értekezlete szervezi. A 132. cikk azt jelzi, hogy globális időt szán csoportokra (ennek fele az ellenzéknek) és a nem tagoknak. A gyakorlatban a vitákat az egyes esetekhez igazított módok szerint szervezték (figyelembe vették-e a csoportok numerikus fontosságát, a szavazás magyarázatait stb.).
A szavazás a leadott szavazatok abszolút többségével történik. Nyilvános szavazással zajlik az emelvényen vagy a szomszédos helyiségekben.
2. - A gyakorlat
A felelősség vállalása nem kötelező a kormány hivatalába lépéskor. Bizonyos kormányok következésképpen soha nem éltek azzal, vagy azért, mert alig várták, hogy jelezzék, joguk van a köztársasági elnök általi egyetlen jelölés legitimitásához, emlékeztetve arra, hogy a Közgyűlés már nem avatta be a kormányt, vagy hogy mint a 9. törvényhozás idején, 1988-tól 1993-ig nem rendelkeztek abszolút többséggel a Közgyűlésben. Ezzel szemben 1993 óta minden kormány a kinevezéstől számított napokon belül a Közgyűlés bizalmát keresi.