Összefoglaló ülésszakok és ülések rendszere - Az Országgyűlés szerepe és hatásköre
Kulcspont: az összefoglaló lap összefoglalása
Az időmérést a Parlamentben háromszoros skálán végzik: a törvényhozás, amely az Országgyűlés feloszlatása nélkül öt évig tart, az ülés és az ülés.
Ülésszak az év azon periódusát jelenti, amelynek során a Parlament plenáris ülésen tanácskozik. Az 1995. augusztus 4-i alkotmányreform óta egyetlen kilenc hónapos ülésszak váltotta fel a két éves három hónapos ülés rendjét, amely 1958 óta érvényesült.
Az ülések rendjét - rendes, rendkívüli vagy de jure - az Alkotmány szervezi, amely meghatározza az ülésnapok maximális számát is, amelyek a különböző típusú ülések során tarthatók.
Másrészről a közgyűlések maguk határozzák meg a héteket, amelyek alatt ülnek, valamint az ülések napjait és óráit.
I. - Az ülések rendszere
Az 1958. évi alkotmány 28. cikkével összhangban (az 1995-ös alkotmánymódosítás után kidolgozva) a Parlament évente rendes ülésszakon ülésezik. A miniszterelnök vagy az Országgyűlés tagjainak többségének kérésére rendkívüli ülésszakra hívható össze, amelyet a köztársasági elnök rendelete nyit meg és zár le (az Alkotmány 29. és 30. cikke). Végül, az üléseken kívül bekövetkező bizonyos rendkívüli körülmények magukban foglalják az ülések megtartását az Országgyűlésben és a Szenátusban (például az Alkotmány 16. cikkében foglalt kivételes hatáskörök végrehajtása esetén, vagy a Parlament elnökének üzenetének meghallgatására). a köztársaság); ezenkívül az Országgyűlés a feloszlatás utáni törvényhozási választások után azonnal ül össze.
Az alkotmány által kifejezetten előírt ülésszakokon kívül a közgyűlések nem tarthatnak plenáris ülést, és ezért nem szavazhatnak törvényről, de semmi sem akadályozza belső testületeik, főleg az állandó bizottságok ülését annak érdekében, hogy előkészítsék a parlament jogalkotási munkáját. ülésszakot követően vagy a kormány felett gyakorolják ellenőrzésüket.
1. - A rendes ülés
a) Az 1995-ös alkotmánymódosítás okai
Korábbi megfogalmazásában az 1958-as alkotmány két rendes, körülbelül három hónapos ülést írt elő - az első ősszel, október 2-tól 80 napos, tavasszal a második, legfeljebb 90 napos. - metszésekkel elválasztva. Az áprilisi rendes ülés megnyitása - ha fel nem oszlanak - az új törvényhozás kezdetét jelentő mérföldkő volt (" Az Országgyűlés hatásköre a megválasztását követő április ötödik rendes ülésszakának megnyitásakor jár le ").
Az 1995-ös alkotmány felülvizsgálatának egyetlen kilenc hónapos ülésszakának megszervezésével kettős célja volt:
- erősítse meg az intézményen belüli parlamenti közgyűlések súlyát azáltal, hogy lehetővé teszi számukra, hogy folyamatosan gyakorolhassák a kormány, de az Európai Unió szerveinek tevékenységét is;
- a Parlament üléseinek ütemét a jogalkotási munka igényeihez igazítsa. 1958 óta az Országgyűlésben az ülésnapok száma szinte folyamatosan nőtt (1959-től 1970-ig 90-ről 1971-ben elérte a 100-at, 1982-ben pedig meghaladta a 150-et). Az alkotmány által előírt időbeli keret szűkössége kompenzációs intézkedések vagy gyakorlatok alkalmazásához vezetett. Az éjszakai és különösen a rendkívüli ülések így megsokszorozódtak (1958 és 1995 között a Parlamentet 60-szor hívták össze egyre kevésbé "rendkívüli" üléseken; ebből a 60 rendkívüli ülésből 59-et hívtak össze a miniszterelnök kérésére).
b) Az egyetlen ülés
A Versailles-ban, 1995. július 31-én ülésező kongresszus a következő szöveget fogadta el: A Parlament rendesen ülésezik egy rendes ülésen, amely október első munkanapján kezdődik és június utolsó munkanapján ér véget. ".
Annak megakadályozása érdekében azonban, hogy az egyetlen kilenc hónapos ülésszak elősegítse a parlamenti képviselők, de az olyan intézmények, mint az Államtanács vagy az Alkotmánytanács által elítélt törvényhozási inflációs tendenciát, az 1995-ös alkotmánymódosítás 120 olyan ülési napok száma, amelyeket az egyes gyűlések általában megtarthatnak egy ülés során. A további ülési napok megtartásáról azonban a miniszterelnök dönthet, miután konzultált az érintett közgyűlés elnökével, vagy az egyes közgyűlések tagjainak többségével. A 120 napos határt először a 2008–2009-es parlamenti ülés során lépték át.
A rendes ülés időtartamát nem befolyásolja az Országgyűlés hatásköreinek lejárata, függetlenül attól, hogy megbízatása rendesen lejárt-e. " megválasztását követő ötödik év júniusának harmadik keddjén "(A választási törvény L.O. 121. cikke), vagy a köztársasági elnök által az alkotmány 12. cikke alapján kimondott feloszlatás után.
A rendes vagy rendkívüli ülésszak lezárása és az ülések száma korlátozása nem akadályozhatja a Parlamentet és mindenekelőtt az Országgyűlést a leglényegesebb előjogainak gyakorlásában. Ez az oka annak, hogy az Alkotmány 51. cikke előírja, hogy a bezárás elmarad, vagy további ülésekre van szükség ahhoz, hogy az Országgyűlés megkérdőjelezze a kormány felelősségét.
Hasonlóképpen, az Alkotmány 26. cikke értelmében az Országgyűlésnek és a Szenátusnak képesnek kell lennie arra, hogy a 120 ülési nap felső határán túli munkáját folytassa a fogva tartás felfüggesztéséről, a magán- vagy korlátozó intézkedésekről. tagok.