Pénzügyi számla 2021-re Szociális és nyugdíjrendszerek
ELSŐ RÉSZ
"TÁRSADALMI ÉS NYUGDÍJRENDSZEREK" KÜLDETÉS
Felruházva 6,153 milliárd euró 2021-ben (a 2020-as 6,228 milliárd euróval szemben) a „Szociális és nyugdíjtervek” küldetés nyomai az állam által fizetett támogatások kiegyenlítése tízig speciális nyugdíjazási rendszerek.
A küldetés három programból áll:
- a program 198 " Szárazföldi közlekedési szociális és nyugdíjrendszerek », Amely elsősorban a francia vasút nemzeti társaságának (SNCF) és az autonóm párizsi közlekedési hatóságnak (RATP) autonóm nyugdíjalapjainak egyensúlyát biztosító hiteleket tartalmazza, de a közúti járművezetők végtevékenységének finanszírozására is nyújt támogatást;
- a program 197 " Tengerészek nyugdíj- és társadalombiztosítási rendszerei », Amelynek célja a haditengerészet rokkantainak nemzeti létesítményén (ENIM) keresztül finanszírozni a tengerészek speciális társadalombiztosítási rendszerét;
- a program 195 " A bányák, a dohány és gyufa gyárak nyugdíjtervei (SEITA) és különféle », Amely számos (többé-kevésbé) gyors demográfiai hanyatlásban lévő rendszert egyesít (nemzeti autonóm társadalombiztosítási alap a bányákban, a SEITA nyugdíjrendszerei, a tengerentúli vasutak és a Francia Rádió és Televízió Iroda (ORTF)).
A 2021-ben javasolt költségvetési tervezetet magas szintű bizonytalanság övezi, mind a folyó év, mind a 2021-es évet illető bizonytalanságok miatt.
„Útközben” mutatja be magát, és így szemlélteti azokat a visszatérő kérdéseket, amelyekre a különleges előadónak lehetősége volt felhívni a figyelmet az elmúlt években. Egy olyan misszió előirányzataihoz, amelyek a nyugdíjtervek hiányainak változó egyenlegekkel való pótlását szolgálják, óhatatlanul hosszú időre van szükség, ami a nyugdíjprogramok fenntarthatóságának felel meg. Ebből a szempontból a bármilyen előrejelzés által okozott szokásos nehézségekhez természetesen hozzá kell adnunk azokat, amelyek a szabályozási változások kilátásainak integrálásából állnak, különösen súlyos nehézségeket, mivel a speciális nyugdíjrendszerek eltűnését másokkal együtt szem előtt tartották. egyetemes nyugdíjrendszer létrehozásának projektje.
Ebben a tekintetben, a „nyugdíjak” speciális elosztási számlán szereplő köztisztviselők nyugdíjterveihez hasonlóan a különelőadó megjegyzi, hogy az első olvasatban megszavazott egyetemes nyugdíjrendszer létrehozását célzó törvényjavaslat hatásainak több dimenziójáról kérdőjelezték meg. az Országgyűlés által, de az előző kormány által benyújtott törvényjavaslat hatástanulmánya nem, vagy nem eléggé ki van szolgáltatva, a miniszterek rendszeresen a következő választ adták:
"A miniszterelnök 2020. július 15-én, szerdán átadta általános politikai nyilatkozatát az Országgyűlésnek.
Míg emlékeztetett az egyetemes nyugdíjrendszer létrehozásának céljára, amely "egyértelműen magában foglalja a speciális rendszerek esetleges eltűnését, miközben teljes mértékben figyelembe veszi a rendszerek jelenlegi kedvezményezettjeinek helyzetét", kitart amellett, hogy "javítani kell a tartalmat és a reform olvashatósága a konzultáció folytatásával.
Így ebben a szakaszban még mindig lehetetlen feltételezni a konzultáció eredményeit és következésképpen annak hatását a különleges rendszerekre ”.
Ez a válasz nem elégíti ki azt a különleges előadót, aki a mellékletben felsorolja az egységes választ kapott kérdések listáját és nyilatkozatát.
A különleges előadó által megfogalmazott kérdésekre meg kellett volna válaszolni a felvilágosult parlamenti vitát, de a szakszervezetekkel folytatott konzultáció során is, és végül a közvélemény számára.
Az ilyen lényeges szöveg hatásainak feltárásának hiánya (ez hatással van a nemzeti jövedelem eloszlására, a nyugdíjrendszer fenntarthatóságára, méltányosságára, de a franciák helyzetére is életük szintjének nagyon meghatározó mechanizmusa tekintetében és a munkához való viszonyukat) különösen sajnálatosnak kell tekinteni. A különleges előadó kérdéseire vonatkozó elfogadott, szokásos válasz azt mutatja, hogy ezt a hiányosságot nem sikerült orvosolni. Ilyen feltételek mellett, mivel a nemzeti képviselet nem veszi tudomásul a szükséges szimulációkat, amelyeknek tájékoztatniuk kell a következő nyugdíjrendszerről szóló kollektív döntést, nehéz felfogni, hogy az állítólagos "egyeztetés" miként nyugodhat megalapozottabb alapokon.
I. A KÜLÖNLEGES NYUGDÍTÁSI RENDSZEREK EGYENSÚLYOZÓ TÁMOGATÁSÁNAK STABILIZÁLÁSA BIZONYOS KÖRÜL
A misszió programozása lehetővé teszi az általa finanszírozott speciális rendszerek kiegyenlítéséhez szükséges előirányzatok csökkentését (- 1,2%) (- 74,2 millió EUR), amely mérsékeltnek tekinthető az érintett allokációk tömegének (több mint hat milliárd) euró).
A misszió költségvetési terhe csökkenésének szerénysége értékelhető egy olyan kontextus fényében, amely az elmúlt évek speciális rendszereinek reformjai mellett lassítja az alapok kiadásainak növekedését.
Mindazonáltal a „víz felett 1 (*)” költségvetési programozás keretében azt is ki kell emelni, hogy mennyire bizonytalanok a misszió által támogatott különleges rendszerek valódi egyensúlyi szükségletei, amelyek még soha nem voltak olyan erősek, különösen az egészségügyi és gazdasági helyzet miatt.
A. STABILIZÁLT KÖLTSÉGVETÉSI DÍJ ?
A pénzügyi törvényjavaslat enyhén csökkenti az előirányzatokat a 2020-ban megnyitottakhoz képest.
2019-hez képest azonban annak ellenére, hogy a misszió hatóköre csökkent (55 millió euróért) a mezőgazdasági termelőknek szóló kiegészítő öregségi rendszerhez folyósított kiegyenlítő támogatás megszüntetése miatt, az allokációk valamivel alacsonyabbak. (+ 0,9 %).