Politici_publice_csi A kudarc anatómiája
A Moldovai Köztársaság a nemzetközi kapcsolatok tárgyává válása után nem maradhatott kívül a nemzetközi folyamatokon és rendszereken kívül. A Moldovai Köztársaság belépése a Független Államok Közösségébe (FÁK) a Szovjetunió felbomlása volt. Az 1990-es évektől kezdve Európa és az európai projekt sikere új perspektívát nyitott a Moldovai Köztársaság számára - csatlakozás az Európai Unióhoz (EU). a volt szovjet állam számára a FÁK kezdettől fogva a volt republikánusok improvizált és jövőbeni, "kiváló minőségi formában" történő integrációjának jelmondata alapján indult az új nemzetközi körülmények között. Amit "az Európai Unió (Közösség) alternatívájának" szántak, az a kezdetektől fogva nem működött, mivel a FÁK-on belüli együttműködést a tagállamok közötti konfliktusok sora jellemezte. Ezen a ponton a FÁK átalakulása többé, mint "civilizált válás", nagyon problematikus.
A Politici_publice_csi szövege Anatomia Unui Esec
CSI-PROJEKT: EGK-ANATÓMIA
Ion Tbr, Veaceslav Berbeca
3 AZ LPA SZERVEZETE ÉS MŰKÖDÉSE A MOLDOVAI KÖZTÁRSASÁGBAN: FELÉPÍTÉS, KOMPETENCIÁK ÉS FORRÁSOK
Fejlesztési és Társadalmi Kezdeményezések Intézete (IDIS) A jövő
Közpolitikák 2009. 7
CSI-PROJEKT: EGK-ANATÓMIA
4 A LPA SZERVEZETE ÉS MŰKÖDÉSE A MOLDOVAI KÖZTÁRSASÁGBAN: SZERKEZET, KOMPETENCIÁK ÉS FORRÁSOK
A Public Policy sorozat egy tanulmánygyűjtemény, amelyet a Fejlesztési és Társadalmi Kezdeményezések Intézete (IDIS) Vii-tor indított el 2002 telétől kezdve, a Nyílt Társadalom Intézet Gondolatbank Alapjának támogatásával.
A közpolitikai tanulmányok rendszeresen megjelennek az IDIS Viitorul Könyvtárban, a kutatásnak megfelelőnek tekintett kérdésekkel együtt
fontos a közérdek szempontjából.
A kifejtett vélemények a szerzőké. Sem az IDIS Viitorul Administration, sem a Viitorul Fejlesztési és Társadalmi Kezdeményezések Intézetének Igazgatási Tanácsa nem felelős a jelen kiadványban bemutatott becslésekért és véleményekért.
Ha további információra van szüksége erről a kiadványról vagy az IDIS által kiadott kiadványok előfizetéséről, kérjük, forduljon közvetlenül az IDIS Viitorul sajtó- és nyilvános kommunikációs szolgálatához. Kapcsolattartó: Laura Bohanov - [email protected].
Chiinu, Iacob Hncu 10/1, 2004, Moldovai Köztársaság Telefon: (373-22) 21 09 32Fax: (373-22) 24 57 14www.viitorul.org A tanulmány szerzőjének kivonatainak vagy véleményeinek felhasználásához hivatkozást kell tartalmazni a Közpolitikák és az IDIS Viitorul sorozat.
A CRI NEMZETI KAMARA CIP LEÍRÁSA
Tbr, IonProiectul CSI: anatomia unui eec/Ion Tbr, Veaceslav Berbeca; Inst. a fejlesztési és társadalmi kezdeményezésekért (IDIS) a jövő. Ch.: IDIS Viitorul, 2009 (Tipográfia MS Logo SRL). 55 p. (Közpolitikák; 7. sz.). Bibliogr.: 53-55. Oldal (64 cím). 60 pl. ISBN 978-9975-9625-3-7. 327 (47 + 57) T 11
5 A LPA SZERVEZETE ÉS MŰKÖDÉSE A MOLDOVAI KÖZTÁRSASÁGBAN: FELÉPÍTÉS, KOMPETENCIÁK ÉS FORRÁSOK
Vezetői összefoglaló. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.
I. A posztszovjet államok FÁK-stabilitása vagy politikai instabilitása? . . . . . . . . . . . . . . . 9.
1. A CIS funkcionalitással kapcsolatos problémák. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.
2. A FÁK geopolitikai tere és az orosz tényező hatása. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12.
II. Külpolitika és biztonság. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.
1. Az EU – Oroszország kapcsolatok jellege. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.
2. A közös térrel kapcsolatos problémák és divergenciák. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
III. A gazdasági szektor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. 3
1. A FÁK gazdasági integrációjának kudarcának okai. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. 3
2. A FÁK-ban és az EU-ban való egyidejű integráció összeférhetetlensége. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27.
IV. Energia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
1. Az Európai Unió energiaszerkezete. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
2. A könyvenergia Oroszország külpolitikájában. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
V. migrén. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
1. Európai tapasztalat a migrációs problémák megoldásában. . . . . . . . . . . . . . . . 39
2. A migrációs probléma a FÁK térben. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
6 A LPA SZERVEZETE ÉS MŰKÖDÉSE A MOLDOVAI KÖZTÁRSASÁGBAN: FELÉPÍTÉS, KOMPETENCIÁK ÉS FORRÁSOK
Miután megjelent a nemzetközi kapcsolatok alanyaként, a Moldovai Köztársaság nem maradhatott ki a nemzetközi folyamatokból és rendszerekből. A Moldovai Köztársaság belépése a Független Államok Közösségébe (FÁK) a Szovjetunió összeomlásának és valahol annak az árnak az eredménye, amelyet a függetlenségért fizetett. A geopolitikai változások Európában, a múlt század 90-es éveitől kezdve, és az európai projekt sikere új perspektívát nyitott a Moldovai Köztársaság számára az Európai Unióhoz (EU) való csatlakozáshoz.
A FÁK-ot 1991 decemberében hozták létre a késő Szovjetunió romjain, amelyet eredetileg a volt szovjet állam civilizált válásának tekintettek. A FÁK a korábbi szakszervezetek rögtönzött és jövőbeni, kiváló minőségű formában történő integrációjának jelmondata alapján indult. Az új nemzetközi körülmények között. Amit az Európai Unió (Közösség) alternatívájának szántak, az a kezdetektől fogva nem működött, a FÁK-on belüli együttműködést a tagállamok közötti konfliktusok sora jellemezte. Jelenleg a FÁK átalakulása nem csak civilizált válássá, hanem nagyon problematikus.
A FÁK funkcionalitása ellentmondásos és ellentmondásos volt (és van). Először is, a szervezet tagjai félreértik a FÁK célját, állapotát és perspektíváit. Másodsorban a FÁK egy irigylésre méltó hozományt örökölt a Szovjetunió végéről, például etnopolitikai konfliktusokat, a volt szovjet hadsereg összeomlását, a Szovjetunió gazdasági adósságainak felosztását stb. Harmadszor, a FÁK létrehozásának folyamata egybeesett a volt szovjet köztársaságok államiságának nemzeti építésével.
A FÁK-tól eltérően az EU sikeres gazdasági és politikai partnerség 27 európai demokratikus ország között, a béke, a jólét és a szabadság generátora. Az igaziak között-
Az EU legsikeresebb országai sorolhatók: a demokratikus értékek és az alapvető emberi szabadságok tiszteletben tartása, a határok nélküli kereskedelem és utazás, a gazdasági és monetáris unió, az életszínvonal emelése a szegényebb régiókban, a bűnözés elleni közös fellépés és terrorizmus stb. Az utóbbi időben fennálló funkcionális problémák ellenére az EU sikeres projekt, amely folyamatosan fejlődik.
Az EU és a FÁK egyik kulcseleme, Oroszország kapcsolatai soha nem voltak feszültségmentesek. A Brüsszel és Moszkva közötti szakadást az együttműködés nehézségei határozták meg az energia, a gazdasági kapcsolatok és az emberi jogok tiszteletben tartása terén. A század elején Moszkva megerősítette mindkét nagyhatalmat, ami nagy feszültséget keltett a világban. Ugyanakkor új gondolkodási iskolák kikristályosodtak, amelyek befolyásolják a Kreml politikáját. Az orosz geopolitika legfőbb gondja a Szovjetunió összeomlása után elvesztett területek helyreállítása, más néven szoros szomszédság.
Az Európai Unió viszont az új évszázad elején tudja a legdrasztikusabb átalakulást e testület megalakulása óta, a földrajzi terjeszkedést a kontinenstől keletre 12 állam csatlakozása révén. Az EU bővítése párhuzamosan zajlott a NATO katonai blokkjának terjeszkedésével, amely Oroszországot nem tetszette. A legfontosabb az, hogy ezek az államok a Varsói Szerződéshez, vagyis a szocialista blokkhoz tartoztak, és az átmenő átmenet új nyugatbarát rendszert, új irányokat és értékeket szabott rájuk. Néhány FÁK-állam, Ukrajna, a Moldovai Köztársaság és Grúzia nyugatbarát orientációja, amelyet Brüsszel bevon az új szomszéd politikájába, felkeltette Moszkva elégedetlenségét.
Oroszország megengedi, hogy egyenlő alapon beszéljen az EU-államokkal, teljes mértékben kihasználva az olajat és a gázt, mint a geopolitikai befolyás új eszközét-
7 A LPA SZERVEZETE ÉS MŰKÖDÉSE A MOLDOVAI KÖZTÁRSASÁGBAN: FELÉPÍTÉS, KOMPETENCIÁK ÉS FORRÁSOK
litikus. Az elmúlt évek gázválságát követően, amelyet a gáz Oroszországból Európába történő szállítása okozott, az EU energiabiztonsága Brüsszel egyik legfontosabb prioritásává vált. Az elkövetkező évek ellátásának biztonsága érdekében háromoldalú megállapodásra van szükség az EU, Oroszország és Ukrajna között az Oroszországból az EU-ba irányuló gázszállításról. Brüsszel inkább a közlekedési útvonalak, például a Nabucco diverzifikálásának megoldását részesíti előnyben, Moszkva ragaszkodik ahhoz, hogy hosszú távú preferenciális kereskedelmi megállapodásokat kössön az EU-val.
Az EU és a FÁK között más perspektíva van a gazdasági integrációs folyamatok megítélésében. míg az EU-ban gazdaság van
amelyet a tagországok pénzügyi támogatásának mechanizmusai jellemeznek, a FÁK-ban Oroszország gazdasági érdekei dominálnak, amelyek lényegében gyakran Moszkva befolyásának eszközét jelentik a szervezeten belüli más államokban.
Az EU és a FÁK közötti strukturális és funkcionális különbség súlyos belső és külső zavarokat okoz a határállamoknak e két szervezet (Ukrajna, a Moldovai Köztársaság és Grúzia) között, amelyek az úgynevezett közös térben helyezkednek el. Ezeknek az államoknak az EU-hoz való közelítésének politikáját, amely komoly reformokat igényel az európai értékekhez való alkalmazkodáshoz, Oroszország különféle akciói ellensúlyozzák, amelyek nem akarják elveszíteni védelmi terüket.
8 AZ LPA SZERVEZETE ÉS MŰKÖDÉSE A MOLDOVAI KÖZTÁRSASÁGBAN: FELÉPÍTÉS, KOMPETENCIÁK ÉS FORRÁSOK
18 éve, hogy rabjaik lettek, de vitatkozom