Rejtett hiányok a nyugdíjakról IFRAP Alapítvány
A nyugdíjszámlák egyenlegének kérdése kényes kérdés, amely a választott hatókörtől függ. Nyilvánvaló, hogy rendszerünk ma már nem járulékalapú, tekintve a bruttó járulékok és a fizetett törvényes nyugdíjak közötti jelentős különbséget, azaz több mint 60 milliárd eurót. Ha ma rendszerünk egyensúlyi könyvelésben van, akkor a 32 milliárd eurónak köszönhető, hogy a nyugdíjrendszer más terveket (CNAF, Unedic, CNAM, FSV és az állam által befizetett járulékokat) kap elsősorban az általános rendszer irányításával, a támogatások kiegyenlítésével a különleges rendszerek iránya 7,8 milliárd euróért és a hozzá rendelt adók körülbelül 20 milliárd euróért. Átutalások, amelyek a GDP 1,9 százalékpontjának felelnek meg: ez képet ad arról, hogy milyen erőfeszítéseket kell tenni az elnök által követelt egyensúly elérése érdekében. És ezek a számok ismételten nem veszik figyelembe a köztisztviselők nyugdíjrendszerének hiányát, amely 6–10 milliárd euróra becsülhető, amelyet közvetlenül az állami költségvetés finanszíroz.
Emmanuel Macron azzal érte el a meglepetést, hogy a hozzájárulás időtartama mellett nyilatkozott, mintsem az egyensúlyi életkor megállapításáról. Az "egyszerre" doktrínájához hűen az elnök emlékeztetett arra, hogy még ha a reform két alapvető célja a különböző vállalatok közötti egyenlőség és a franciák számára érthetetlen rendszer tisztázása is, az új egyetemes rendszernek vissza kell térnie 2025-re a pénzügyi egyensúlyra.
A pénzügyi egyensúly és a tágabb értelemben vett nyugdíjrendszer pénzügyi mérlegének fogalma vitathatatlanul nehezen állapítható meg, és mindig más és más értelmezéseket eredményez. Gerald Darmanin, a műveletek és az államháztartás minisztere a múlt héten jelezte, hogy a hiány 15 milliárd euró körül van (2025). A COR számára ezt a hiányt 2040 körül meg kell szüntetni 1,8% -os bérnövekedés feltételezése mellett, és a többi feltételezésnél még tovább is.
A Les Echos gazdasági napilap szerint "Emmanuel Macron és néhány hozzátartozója több megerősítő forrás szerint már nem titkolja ingerültségét a nyugdíjalapok pénzügyi egyensúlyára vonatkozó COR-előrejelzések említésénél". Védekezésében az COR igazgatója készségesen emlékeztet arra, hogy a COR előrejelzései az előrejelzések költségek. Mivel az erőforrásokat nagyon hagyományos módon állapítják meg, azok hajlamosak a szokásoknak és az alkalmazott feltételezéseknek megfelelően megváltozni, és befolyásolhatják a hosszú távú pénzügyi egyensúlyt. Ezenkívül az RK rövid távú előrejelzéseit a kormány által tett gazdasági feltételezések alapján állapítják meg.
Kivonatok a COR 2019-es jelentéséből a nyugdíjtervek kilátásairól
Konkrétan, az előrejelzés az utolsó ismert évtől kezdődik, 2018-tól. Ezután az előrejelzéseket a kormány által a 2019-es stabilitási programban az elkövetkező négy évre, 2019-2022-re tett feltételezések alapján építjük fel.
2032-től a munkanélküliségi ráta állítólag elérte a 7% -os célkitűzést és ezen a szinten stabilizálódott, és a négy forgatókönyvet az óránkénti munka termelékenységének növekedési üteme különbözteti meg (lásd fent). 2022 és 2032 között az átmenet fokozatos, és a gazdasági ciklus (a kibocsátási rés megszüntetése) hatásai beépülnek az előrejelzésbe. Az előrejelzéseket 2070-re, azaz az INSEE által 2016-ban és 2017-ben közzétett demográfiai és munkaerő-előrejelzésekre készítik.
Előrejelzésként a nyugdíjrendszer erőforrásai és még inkább az egyenleg nagyrészt konvencionálisak. Valójában bizonyos speciális rendszerekben (SNCF, RATP, bányászati rendszerek, tengerészek vagy akár kormányzati dolgozók rendszerei) az erőforrásokat évről évre kiadások határozzák meg, a pénzügyi egyensúlyt pedig állami támogatás biztosítja. Ugyanez igaz az állami közszolgálati rendszerre is, ahol a pénzügyi egyensúlyt végül az állam, mint munkáltató hozzájárulása biztosítja. Az előrejelzéseknek tehát kevés jelentősége van ezeknek a rezsimeknek, mivel ennek a szabálynak az alkalmazásával tartósan egyensúlyban vannak.
Ezért az RB előrejelzései bemutatják a nyugdíjrendszer forrásait és egyensúlyát az állami közszolgálati rendszert és más speciális rendszereket érintő három számviteli egyezmény szerint: az RK-egyezmény, amely az állam mint munkáltató implicit járulékrátájának befagyasztását és a támogatást a speciális rendszerek kamatlábai a legutóbbi megfigyelt szinten (itt 2018); a CCSS egyezmény, amely minden évben kiegyensúlyozza ezeket; és a GDP-egyezmény, amely az e rendszerek számára elkülönített források GDP-arányos részarányának 2018-as értéken történő stabilizálását tartalmazza.
Mi a helyzet a főbb rezsimekkel ?
Ha megnézi a társadalombiztosítási számlákat (Social Security Accounts Commission, CCSS), akkor meglehetősen pontos képet kap a helyzetről, tervenként. Az utolsó teljes kiadás, 2018. szeptember, tartalmazza a 2016-os és 2017-es eredményeket, valamint a 2018-as és 2019-es előrejelzéseket (az adatokat a következő kiadással frissítjük). 2018-ban a tervek egyensúlyban vannak a kiadások és a bevételek között, az FSV kivételével. De ha kiszámoljuk a bruttó járulékok és a törvényben előírt nyugdíjak közötti szigorú különbséget, akkor gyorsan ellenőrizzük, hogy nyugdíjrendszerünk korántsem járulékalapú, mivel a rendszerek elméleti hiánya meghaladja a 60 milliárd eurót. Ha sikerül kiegyenlítenie magát, az azért van, mert sok átcsoportosítás történik a tervek között, amelyekhez hozzáadódnak az állami kiegyenlítő támogatások és a nyugdíjrendszerhez rendelt adók.
- Átutalások más társadalombiztosítási rendszerekből: 32 milliárd euró
A CCSS jelentése mindenekelőtt arra emlékeztet, hogy sok járulékot és ellátást fizetnek az időskori rendszerekben: