SCHATTENBLICK - JELENTÉS184 Kambodzsa - kényszerű áthelyezés és elmozdulás (FoodFirst)
FoodFirst 1/2009. Sz
A FIAN magazin a gazdasági, társadalmi és kulturális emberi jogokról
Kambodzsa az egyik legszegényebb ország a világon. A lakók 80 százaléka mezőgazdaságból vagy halászatból szerzi jövedelmét. Akárcsak a halászok a kambodzsai déli Kampot tartomány Boeung Touk községében. Itt tízből kilenc ember halászatból él. A phnom penhi kormány azonban szeretné biztosítani az úgynevezett speciális gazdasági zónákkal való fejlődést.
A Kampot Speciális Gazdasági Övezet (SEZ) új kikötővel, gyártelepekkel, lakótelepekkel és nyilvános parkkal 1000 hektáron épül. Az új terület három kilométerre nyúlik a tengerbe, a mangrove-erdők homokkal lesznek tele. A halászok elveszítik hozzáférésüket a tengerhez. A halak és a tengeri állatok populációja gyorsan csökken, mivel a törékeny mangrove ökoszisztéma tönkremegy. Egy magánbefektető cserébe munkahelyeket ígért a halászoknak, de az, hogy valóban hány embert lehet foglalkoztatni az SEZ-ben, továbbra is teljesen homályos. A megélhetés elvesztése azonban mindenki más számára biztos.
A Boeung Touk halászai sztrájkkal blokkolják a hulladéklerakót, és a törvény által előírt környezeti hatásvizsgálatot és kompenzációt követelik. Mivel az alkalmazandó jogszabályok végrehajtása, amely a kambodzsai alkotmány szerint az értéklánc-jogok tiszteletben tartását is magában foglalja, - mint oly gyakran előfordul - Achilles sarka a földhöz való hozzáférésben. A 2001. évi földtörvény célja a szegénység csökkentése és a jogbiztonság biztosítása volt. Azt mondja, hogy aki öt évig élt vitathatatlanul egy földrészen, jogos igénye van, és földtulajdont kell kapnia. Abban az időben a kambodzsai kormány 15 éves programot indított - többek között Németország támogatásával - e földtulajdonok kiadására. 2007 végére több mint egymillió ingatlant regisztráltak.
A tulajdonjog iránti igények történelmi okokból történő nehezebb dokumentálása mellett a szisztematikus földnyilvántartás mindeddig a agglomerációkon kívüli problémamentes régiókra és a vonzó művelési területekre koncentrál. Eközben, különösen a főváros Phnom Penh-ben, a spekulációk és az építési fellendülés miatt az ingatlanértékek csillagászati magasságokba emelkedtek. A nyomornegyed lakóinak ezreit, akik az 1980-as évek eleje óta ott élnek, és ezért valóban igényt tartanak a földjükre, erőszakosan áthelyezik.
A sors, amely 2008 augusztusától fenyegeti az északi Phnom Penh-i Boeng Kok-tó lakóit. Itt is részt vesz a homok: 2008. augusztus 25-e óta a tavat a tó feltöltésére használják, hogy helyet biztosítsanak egy nagy beruházási projektnek. A befektető és a városvezetés kompenzációt kínál, de ez messze elmarad a piaci értéktől. Alternatív megoldásként az érintetteket a fővároson kívülre kell áttelepíteni. Ugyanakkor a tó mellett keresik megélhetésüket, és joggal tartanak attól, hogy a költözés jövedelmük kiesését jelenti. A korábbi áthelyezések megerősítik ezt az aggodalmat. A Bassac folyó menti csapadék lakóit 2006-ban hagyták el a városközponttól mintegy 30 kilométerre, rizsföldön, infrastruktúra nélkül; korábbi munkahelyük elérhetetlen volt. Emberek ezrei ma is ideiglenes menedékhelyeken élnek, és nem kormányzati szervezetek támogatására támaszkodnak.
A jövő kilátásai nem csak rózsásak: ha 2005-ben a lakosság több mint hat százalékát érintették földkonfliktusok, akkor a 2008/2009-es időszakra legfeljebb tíz százalékot feltételeznek. Ez azt jelenti: 140 000 kambodzsát már kitelepítettek a földjükről, vagy kitelepítés fenyegeti őket.
Ezért 2009 májusában a kambodzsai kormánynak kritikus kérdéseket kell megválaszolnia a földkérdéssel és a vonatkozó törvények nem megfelelő végrehajtásával kapcsolatban az ESC Paktumának genfi bizottsága előtt. Miután a kormány 15 évvel késve nyújtotta be első állami jelentését, a kambodzsai civil társadalom párhuzamos jelentésén dolgozik. Sok nem kormányzati szervezet reméli, hogy a nemzetközi testület előtti meghallgatás felébreszti azokat az adományozó nemzeteket, amelyek a kambodzsai nemzeti költségvetés felét fizetik. Nagyobb nyomás nehezedik rájuk, hogy Kambodzsa ne csak papíron teljesítse jelentési kötelezettségeit, hanem politikai akarata is legyen a földhöz és a természeti erőforrásokhoz való tényleges hozzáférés biztosításához lakói számára.
A szerző a kambodzsai Német Fejlesztési Szolgálat (DED) munkatársa, és a földhöz való hozzáférést támogató nem kormányzati szervezetekkel dolgozik.
Forrás:
FoodFirst - FIAN magazin a gazdaság számára,
szociális és kulturális emberi jogok, 1/2009. szám, 9. o
Kiadja: FIAN-Deutschland e.V., Briedeler Strasse 13, 50969 Köln
Tel. 0221/702 00 72, Fax 0221/702 00 32
E-mail: [email protected]
Internet: www.fian.de
Gyakoriság: három kérdés/év
Egységes ár: 4,50 euró
megjelent a Schattenblickben 2009. július 1-jén