Szociális védelem Kínában
1 2008-ban publikáltam egy cikket "A nagy átalakulás: kétirányú reform Kínában 1980 óta". Karl Polanyi által javasolt elemzés alapján megpróbáltam megmutatni, hogy miután Kína az 1990-es években megtapasztalta a "piaci társadalom" (市场 社会) rémálomszerű időszakát, Kína új fordított reformba kezdett a "szociális piac" kiépítése érdekében (社会 市场). Az úgynevezett "szociális piacnak" a piac továbbra is az erőforrások elosztásának fő mechanizmusa marad, de a kormány beavatkozik az elosztás folyamatába annak érdekében, hogy a lehetőségekhez mérten biztosítsa az árucikkek eltávolítását. minden ember létfontosságú jogához kapcsolódik, és a piacot újra be kell építeni a társadalmi etikába [2].
2 Ennek a fordított reformnak az üteme valóban felgyorsult az elmúlt öt évben, és akár "nagy ugrásról" (.) Is beszélhetünk a szociális védelem terén. A cikk célja bemutatni az új társadalmi "nagy előrelépés" által előidézett radikális változásokat, amelyek egyrészt lelassították az egyenlőtlenségek előrehaladását, másrészt kedvező feltételeket teremtettek a csökkentéshez. társadalmi kockázatok az országban [3].
3Kínában a jövedelmi egyenlőtlenség négy kategóriába sorolható: a városi területeken belüli, a vidéki térségekben, a városok és az országok, valamint a régiók közötti egyenlőtlenségek. Tanulmányok kimutatták, hogy ez utóbbi kettő különösen fontos Kínában [4].
4A regionális egyenlőtlenségek csökkentése érdekében a központi kormány főként a költségvetési transzfereket erősítette (.) A tartományoknak, különösen a legfejletlenebbeknek az ország nyugati és középső részén. 1994 óta az átutalások összege folyamatosan nőtt, 2013-ban elérte az 5000 milliárd jüant, ami húszszorosa az 1994-hez képest [5]. Ez az adóátutalási rendszer nemcsak a régiók közötti költségvetési egyensúlyhiány csökkentését segítette elő, hanem a közszolgáltatások jobb elosztását is lehetővé tette.
Az utóbbi években a regionális egyenlőtlenségek fokozatosan csökkennek, és általában magasabb gazdasági növekedési ráták vannak a középső és nyugati tartományokban, mint a part menti régiókban. Egy nemrégiben készült tanulmány szerint 2004 óta az egy főre eső GDP tekintetében a régiók közötti különbségek általában csökkennek [6]. Sok oka van, de az adóátutalási rendszernek kulcsszerepe van.
Ugyanakkor a városi és vidéki térségek közötti jövedelemegyenlőtlenségek elleni küzdelem érdekében a kormány két további irányelvet vezetett be az utóbbi javára. Egyrészt a mezőgazdasági adókat fokozatosan megszüntették; másrészt a kínai hatóságok fokozták a vidéki területeken történő beruházásokat. Míg a vidéki területek állami költségvetése (?) 1997-ben alig haladta meg a 70 milliárd jüant, 2013-ban elérte a 1379,9 milliárdot.
7Az 1990-es évek közepén az egyenlőtlenségek jelentős növekedése után a vidékfejlesztés szempontjából kedvező intézkedések kezdik meghozni a gyümölcsüket. 2003 óta a jövedelmi egyenlőtlenségek stabilizálódni kezdenek; ugyanakkor a háztartások fogyasztási kiadásait tekintve a városlakók és a vidéki lakosok közötti különbség általában csökken. 2010-től a vidéki lakosok körében is gyorsabb jövedelemnövekedést tapasztalhatunk, mint a városlakók körében. [7]
8A Kínai Nemzeti Statisztikai Hivatal 2013 januárjában közzétette a 2003 és 2012 közötti Gini-együtthatókat, amelyeket az országon belüli jövedelmi különbségek felmérésére használnak. A statisztikai adatok azt mutatják, hogy az egyenlőtlenségek a 2004–2008 közötti időszakban tovább nőnek, míg 2008-tól a tendencia csökkenő. Míg az index 2012-ben még elérte a riasztó szintet, 0,474, a Gini-együttható öt egymást követő éven át tartó folyamatos csökkenése továbbra is rendkívül ritka jelenség Kínában az 1980-as évek közepe óta. [8]
9 A harmadik évezred elején a kínai központi kormány fokozatosan végrehajtott egy sor szociális védelmi intézkedést, amelyek a mindennapi élet olyan alapvető kérdéseire összpontosítottak, mint a minimális létminimum jövedelem, az egészségbiztosítás, a nyugdíj, az állami lakássegély-alap, a munkahelyi balesetek kezelése és a munkanélküli ellátás.
10 2000-ig csak 4,03 millió kínai városlakó kapott minimális létminimumot. A kormány 2002-ben kezdte el kiterjeszteni az egész városi szegény lakosság körét. Azóta a kedvezményezettek száma folyamatosan növekszik, és ma mintegy 23 millió körül stabilizálódik.
11A hatalmas kínai vidék általában szegény. 2000 előtt a kormány csak a leghátrányosabb helyzetű vidéki területekre koncentrálhatta erőfeszítéseit a szegénység elleni küzdelemben. Az eredmények egyértelműek: 1981 és 2004 között a szélsőséges szegénységi küszöb alatt élők száma világszerte 500 millióval csökkent, többségük kínai. 2000-től a kínai kormány vállalja, hogy fokozatosan kiterjeszti a szociális segélyeket a szegény vidéki lakosságra, különös tekintettel a létminimumra vonatkozó minimális védelmi rendszer 2007-es létrehozására. Ugyanebben az évben közel 36 millió kínai lett kedvezményezett; 2012 végére ez a szám elérte az 59 milliót.
12Több mint 80 millió kínai, vidéki és városi egyaránt részesül a létminimum minimális védelmében.
13A népszerű kommunarendszer eltűnése után (.) Az 1980-as évek elején a szövetkezeti vidéki orvosi rendszer csak végül összeomolhatott. A forgatókönyv meglehetősen hasonló a városi területeken: a szabad egészségügyi rendszer és a munkavédelmi rendszer jelentősen elhervadt az állami vállalatok privatizációs hullámaival és a munkavállalók elbocsátásával az 1990-es években. A századfordulón a vidéki lakosok és lakosság több mint 80% -a a városlakók mintegy 50% -ának nincs egészségügyi biztosítási formája.
14 Ebben a nehéz helyzetben a központi kormány 1999-ben létrehozta a városi bérmunkások nemzeti egészségbiztosítási alapját. Ennek az új rendszernek az az előnye, hogy a nyugdíjasokat lefedi, de a régi munkavédelmi rendszerrel ellentétben kizárja az alkalmazottak házastársait és gyermekeit, valamint az új szakmai kategóriákat, mint például a szabadfoglalkozásúak (.), A gyakornokokat és a migráns munkavállalókat.
15 2002 végén a kormány fokozatosan új egészségügyi rendszert indított el a vidéki emberek számára. A különböző kormányzati szintek által nyújtott orvosi ellátási támogatás folyamatos növekedésével (az éves összeg 2003-ban fejenként 20 jüanról 2012-re 240 jüanra nőtt) egyre több mezőgazdasági eredetű kínai csatlakozott ehhez a diétához. 2008-ban a tagok száma meghaladta a 800 milliós határt. Azóta ez a szám 830 millió leányvállalat körül stabilizálódott.