Született Szemle

A gazdasági ötletek és gyakorlatok örökös hatalommal bírnak: képesek meghatározni a motivációkat, az opciókat és az alkukat a döntéshozatalban az emberek és szervezetek által, a létezésük során végzett összes keresés során. Ezt bőven bizonyította Steven Levitt és Tim Harford ismert közgazdászok két elismert könyve.

szemle

Levitt és Harford egyaránt szemlélteti a gazdasági elemzések és elvek egyetemes és kényszerítő hozzájárulását az olyan különféle témák magyarázatához, mint a globalizáció, egyes országok szegénységének okai, a kábítószer-kereskedelemmel foglalkozó bandák szerkezete és viselkedése, a forgalmi torlódások és a kávé ára a különböző helyeken.

Hasonlóképpen kimutatható, hogy a gazdasági motiváció létfontosságú eszköz a terrorista tevékenységek finanszírozása és lebonyolítása elleni sikeres küzdelemben. A NATO nem gazdasági szervezet, de fontos szerepe van, bár nem mutatja meg, a szövetségesekkel és partnerekkel folytatott gazdasági és pénzügyi információkért cserébe, hogy segítse őket egyre összetettebb és kifinomultabb kihívásokkal szemben. . Ez a cikk elsősorban a kihívásnak azt a dimenzióját vizsgálja, amelyet a dzsihadista terrorizmus finanszírozása generál.

Nagyság és skála

A terrorista tevékenységek szervezése és lebonyolítása gyakran összetett, kifinomult és nagyon változatos. Ide tartozik az iraki dzsihadista terrorizmus előnyeinek generálása, az afganisztáni tálibok újjáéledése, valamint a belföldön előállított terrorizmus megnyilvánulásai (ahogy ez a 2005-ös londoni öngyilkos merényleteknél történt).

A terrorizmus katonai erők, civilek és létfontosságú infrastruktúra-elemek - köztük az energiaátviteli hálózatok és a számítógépek - ellen irányul. Bár a jelentett számítógépes terrorizmus esetei ritkák, aggodalomra ad okot a terrorista csoportok növekvő képessége az állami és magán hírszerző hálózatok megtámadására és befolyásolására.

A terrorizmus finanszírozása számos lehetséges forrásból származhat, például:

  • állami szponzorálás;
  • legális üzleti tevékenységből származó jövedelem;
  • illegálisan szerzett jövedelem (néha szervezett bűnözői csoportokkal partnerségben) olyan forrásokból, mint emberrablások, bevándorlókkal, nőkkel, kábítószerekkel, kézi- és könnyűfegyverekkel való kereskedelem;
  • a karitatív adományok helytelen felhasználása;
  • radikalizált diaszpórák hozzájárulása;
  • informális pénzátutalások a hawala rendszeren keresztül, amely kiterjedt hawaladari hálózattal rendelkezik (megbízható pénzügyi szolgáltatók, minimum írásos dokumentumokkal és rugalmas működési struktúrával);
  • lopás, emberkereskedelem és korrupció.

Kapcsolat a pénzügyi területtel

2007 áprilisában az Al-Dzsazíra az afganisztáni al-Kaida erők elismert vezetőjének, Shaykh Mustafa Abu al-Yazidnak a következő nyilatkozatát adta ki:

"Ami az afganisztáni dzsihád szükségleteit illeti, ezek közül az első pénzügyi jellegű. A tálibok között több ezer mudzsahid van, de hiányzik az alapokból. És több százan vannak olyanok, akik olyan műveleteket akarnak végrehajtani, amelyek mártírokká tennék őket, de nem találják meg a szükséges eszközöket a felszereléshez. Így a finanszírozás a dzsihád alapja. "

Ugyanebben a hónapban Szaúd-Arábia bejelentette, hogy meghiúsította az al-Kaida szervezett cselekményét, amelynek célja az olajlétesítmények és katonai támaszpontok megtámadása volt, több mint 170 gyanúsított letartóztatásával, köztük az öngyilkossági műveleteken kiképzés alatt álló pilótákkal.

A terrorizmus finanszírozásának összetettségét rávilágítja Szaúd-Arábia több milliárd dolláros olajiparjának paradoxona. Ez a kormány tulajdonában lévő szektor olyan személyes jólétet teremtett, amely lehetővé teszi egyesek számára, hogy hozzájáruljanak a globális vahhabizmus finanszírozásához, az iszlám vallási iskolák (madrassa) létrehozásához Pakisztánban, és amint arra az Irak Tanulmányi Csoport rámutatott 2006-ban. Iráni szunnita felkelők (az Öböl-öböl többi államának magánadományozóival együtt). A szaúdi adományozók részt vesznek a szomáliai dzsihadisták, valamint a palesztinai Hamász finanszírozásában is.

A nemzetközi terrorizmus terjedése

Az Egyesült Államok külügyminisztériumának "Országos jelentések a globális terrorizmusról" című 2006. évi jelentése kiemeli a terrorizmus előfordulásának fokozatos növekedését, amely mintegy 14 000 "terrorista" besorolású támadásban tükröződik, amelyek több mint 20 000 áldozatot eredményeztek. Ezek az értékek a támadások számának 25% -os növekedését és az általuk okozott áldozatok számának 40% -os növekedését jelentik az elmúlt évben.

A jelentés hangsúlyozza annak szükségességét, hogy az Egyesült Államok folytassa a terrorista szervezetek vezetésének folytatását és felszámolását, de a jelentés azt mutatja, hogy "a terroristák bebörtönzése vagy megölése nem szünteti meg a terrorizmust", és hogy az "eszmecsaták" szisztematikus és tartós stratégiát igényelnek a "szélsőséges retorika" leküzdésére. és az ellenséges csoportok téves információi ".

A nemzetközi terrorizmus átalakulása arra késztette a Külügyminisztériumot, hogy ezt a jelenséget "a globális felkelés egyik formájaként" írja le, biztonságos menedékhelyekből hangolva - mint például Pakisztán, Szomália, Kelet-Afrika és Amerika különböző határ menti régiói - a szövetségi állam által irányított törzsi régiók (FATA). Latin-Amerika - ahol a terrorista szervezetek "szervezhetnek, tervezhetnek, forrásokat gyűjthetnek, kommunikálhatnak, toborozhatnak, képezhetnek és viszonylag biztonságosan cselekedhetnek".

Gazdasági szerkezet és szervezet

A finanszírozási módszertan megváltoztatása

Ebben a struktúrában a diaszpóra tagjaival egyre pragmatikusabb kapcsolatok és a szervezett bűnözés teremti meg a terrorista tevékenységek végrehajtásához szükséges finanszírozást és forrásokat. Ezeknek a szervezeteknek a növekvő preferenciája a kevésbé hagyományos finanszírozási mechanizmusok iránt (pl. Különféle termékek illegális előállítása és forgalmazása, termékhamisítás, kábítószer-kereskedelem és nemesfém-felhasználás révén) részben a nemzetközi ellenőrzések megerősítésének és hatékonyságának nemkívánatos következménye. pénzmosás.

Ez a jelenség alapozza meg a "Goodhart-törvényt", amely elismeri a finanszírozási módszerek helyettesítésének képességét a szigorúan szabályozott csatornáktól a kevésbé szabályozott csatornákig. Az al-Kaida esetében ez magában foglalja a portfólió diverzifikálását a terrorista hálózat szintjén, többek között gyémántok, más drágakövek és hamisított termékek bevonásával.

Az ilyen diverzifikáció egyre inkább a szervezett bűnözéssel foglalkozó hálózatok és a terrorista szervezetek közötti szimbiotikus és nem konvencionális kapcsolatokon alapul, különösen annak érdekében, hogy ez utóbbi kielégítse a dzsihadisták szállítási és lakhatási logisztikai igényeit. A két tábor kínos lehet, de a szervezett bűnözés és a terrorizmus közös érdekeinek megjelenése az euro-atlanti térség fokozott gazdasági és pénzügyi liberalizációjának egyik nemkívánatos eredménye.

Társadalmi és gazdasági követelmények

A dzsihádista terrorcselekmények megtervezése és végrehajtása gyakran kifinomult, tükrözve az újoncok tulajdonságainak kombinációját. Ide tartozik a magas szintű technikai oktatás, a radikalizálódás, amely a vallási meggyőződés mélyebb alapelveinek elemzésére való képtelenség vagy vágy hiánya miatt következik be, valamint az igazságtalanság erős érzése, amely más vallások vagy vallási csoportok általi üldözés észlelésén alapul.

Ezeket a jellemzőket mind a nemzetközi, mind a "belső fejlettségű" terrorizmus esetében megfigyelték (például a 2005. júliusi londoni merényletek elkövetői). A társadalomban a valódi hang hiányának észlelése, valamint a gazdasági és társadalmi igazságtalanság elleni erőszakos tiltakozásokra való hajlam szilárd alapot nyújt az "öngyilkos terrorizmus" mechanizmusához, amely az aszimmetrikus harcok leghatékonyabb módszere.

Gazdasági biztonság és a terrorizmusra adott válasz

Úgy tűnik, hogy a vállalatok sokkal nagyobb prioritást tulajdonítanak a magán- és az állami források elosztásának a terrorizmus elleni küzdelemben, mint hogy lépéseket tegyenek az autóbalesetek magasabb előfordulása miatt bekövetkező életveszély, sérülés vagy anyagi kár kockázatának csökkentésére. - még akkor is, ha ez utóbbi sokkal több áldozatot okoz, és a társadalom valamivel magasabb közvetlen költségeket fizet.

Bár a terrortámadás kockázata a hétköznapi emberek számára alacsony, a személyes, pénzügyi és szellemi veszteségektől való félelem jelentős. Ez ahhoz a vágyhoz vezet, hogy aránytalan költségeket és politikákat fogadjanak el az általuk esetlegesen elérhető előnyökhöz képest. Az egyének és a társadalom fontos gazdasági lehetőségekkel néznek szembe a viselendő többletköltségekkel kapcsolatban annak érdekében, hogy tovább csökkentsék a támadások alacsony valószínűségét, és megkülönböztessék azokat a kiegészítő védelmi és biztonsági intézkedéseket, amelyek valójában további biztosítást nyújtanak, de túl sokat jelentenek. kevés változtatni magát a kockázatot.

Ilyen feltételek mellett a terrorizmus által fenyegetett országok köz- és magánszektorának jobban együtt kell működnie annak biztosítása érdekében, hogy korlátozott erőforrások kerüljenek hatékonyan a terrorizmus elleni képességek biztosítására. A gazdasági rugalmasság és a következménykezelés megerősítése létfontosságú elemei ennek a vitának.

NATO hozzájárulás

A terrorizmus elleni partnerségi cselekvési terv (PAP-T), amely a NATO terrorizmusellenes partnerekkel fenntartott kapcsolatairól szóló fő dokumentum, keretet biztosít a szövetségesek és partnerek azon tevékenységeinek, amelyek a terrorizmus elleni gazdasági és pénzügyi harcra összpontosítanak. A mediterrán párbeszéd és az isztambuli együttműködési kezdeményezés partnerei, valamint más államok eseti elemzés alapján részt vehetnének ezekben a kezdeményezésekben. A PAP-T jelenlegi megvalósítása a nemzetközi szervezetekkel való fokozott együttműködés révén fokozható, a következő példák alapján.

2003-ban Svájc szervezte Genfben az első Euro-Atlanti Partnerségi Tanács (EAPC)/Partnership for Peace (PfP) workshopot. "A terrorizmus finanszírozása elleni küzdelem" hangsúlyozta az államok, a magánszektor és a nemzetközi szervezetek közötti együttműködés megerősítésének szükségességét, integráltabb és interdiszciplinárisabb megközelítésen keresztül, mind nemzeti, mind nemzetközi szinten.

2004-ben a római NATO Védelmi Főiskola innovatív rendezvényt szervezett, amelyen nemzetközi pénzügyi intézmények, kormányelemzők, parlamenti képviselők, agytrösztök és a Szövetség képviselői vettek részt. Összpontosított a terrorizmus elleni küzdelem pénzügyi és gazdasági vonatkozásainak fejlesztési kilátásainak elemzésére.

2005-ben, válaszul Jaap de Hoop Scheffer, a NATO főtitkárának arra a törekvésére, hogy megerősítse a kapcsolatokat és szorosabb együttműködést érjen el bizonyos kérdésekben és projektekben, Svájc konferenciát szervezett a terrorizmus finanszírozása elleni küzdelem, amelyben a NATO, az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet (EBESZ) és az Egyesült Államok Külügyminisztériuma vett részt. Az EBESZ 55 tagállamának terrorizmusellenes tisztviselői egyensúlyt igyekeztek kialakítani a politika kialakítása (politikai kötelezettségvállalások és nemzetközi jogi kötelezettségek végrehajtása) és a technikai támogatás között (hogyan lehet pénzügyi hírszerző egységet felállítani és hogyan lehet terrorizmus finanszírozási ügyei).

ajánlások

A terrorizmus elleni együttműködés gazdasági és politikai előnyeinek jobb megértése érdekében az ügynökségek közötti erőfeszítések fokozása a szövetséges és a partnerországokban továbbra is alapvető fontosságú a következő területeken.

Először is, a nemzeti és nemzetközi struktúrák, amelyeket kifejezetten a terrorizmus elleni küzdelem területén (ideértve a pénzmosást, a pénzügyi eszközök ellenőrzését és befagyasztását, valamint a nemzetközi pénzügyi előírásoknak való megfelelés biztosítását) szolgáló jelenlegi pénzügyi szabályozások hatékonyságának összehangolt és szisztematikus értékelésének elvégzésére, valamint azok végrehajtásának biztosítására tervezték.

Másodszor, a szövetségeseknek és a partnereknek kockázatértékeléseket kell végrehajtaniuk a létfontosságú gazdasági infrastruktúra legkiszolgáltatottabb elemeiről, amelyek a kommunikáció, az energia, a kereskedelem és a közlekedés elleni terrortámadások célpontját jelenthetik.

Harmadszor, a terrorizmusellenes intézkedéseknek a védelmi kiadásokra és költségvetésekre gyakorolt ​​gazdasági és pénzügyi hatásainak összehangolt értékelésére nemzeti és nemzetközi szinten szükség van - figyelembe véve az e költségvetésekre nehezedő nyomást - a finanszírozási képességekkel kapcsolatos legjobb döntések meghozatalához. szükséges a különféle műveletekhez és műveletekhez. A Szövetségen belül az ilyen koordinációhoz koherens megközelítésre lesz szükség a jövőbeli védelmi képességekre gyakorolt ​​hatások felméréséhez.

Végül az elemzés kibővítése és elmélyítése, valamint a szövetséges és partneri együttműködési megállapodások előnyeinek és gazdasági költségeinek elmagyarázása elengedhetetlen a kollektív erőforrások lehető leghatékonyabb felhasználásához, valamint a terrorizmus finanszírozása és a felkelések elleni küzdelem intenzívebbé tételéhez.