Társadalombiztosítási finanszírozási számla 2010-re
I. TÁRSADALMI ÉS GAZDASÁGI SOKKELÖRŐKÉNT A SZOCIÁLIS BIZTONSÁG NEMZETIEN KÍSÉRTENI AZ EURÓPAI BÍRÓSÁG LESZINTÉT
A. PÉLDÁTLAN HATÁLY NEM
2008-ban az alapvető szociális biztonsági rendszereket és az Idős kori Szolidaritási Alapot (FSV) viszonylag megkímélték a gazdasági válságtól.. Átfogó hiányuk, azaz 11,2 milliárd euró így a 2007-ben megfigyelt szinten maradt (lásd a következő oldalon található táblázatot). Amint azt a társadalombiztosítási számlák szakbizottsága 2009. októberi jelentésében 1 (*) jelezte, a gazdasági aktivitás és a foglalkoztatás visszaesése 2008 második negyedévében kezdődött, és nem csak az év végén gyorsult fel, és így alig volt befolyásolja a bérköltség 2008-as növekedését, amely abban az évben ismét elérte a 3,6% -ot.
Másrészről 2009-ben a gazdasági helyzet romlása súlyosan sújtotta - és 2010-ben még jobban meg fog ütni - a társadalombiztosítási számlákat. A hiány ekkor mindössze két év múlva éri el a rekordszintet.
Ha a hirtelen bevételcsökkenés magyarázza ennek a helyzetnek a nagy részét, A válság előtt fennálló hiány strukturális okait azonban nem szabad megfeledkezni. Valójában csaknem 9,5 milliárd euró strukturális hátránnyal került társadalombiztosítási rendszerünk a válságba.
1. Az alaptervek és az FSV spontán hiányának több mint megháromszorozása mindössze két év alatt.
Összességében az alaprendszerek hiánya két rendszerre koncentrálódik: egyrészt az általános rendszer, amely önmagában a 2009–2010 közötti összesített hiány 96,5% -át teszi ki, másrészt a gazdálkodók rendszerei. A többi alapterv viszont ebben az időszakban szinte egyensúlyban lenne.
Az általános rendszer és az önálló vállalkozói mezőgazdasági rendszer hiányain túl az FSV hiánya is, amely az általános rendszerhez hasonlóan történelmi szintet ért el.
a) Az általános rendszer 2010-ben háromszor nagyobb hiányt fog tapasztalni, mint az eddigi legmagasabb hiány
(1) Valódi méretváltozás
A társadalombiztosítási számlák jutalékának legfrissebb adatai szerint 2 (*), az általános rendszer hiánya fel kellene emelkednie, 2009-ben, nál nél 22,7 milliárd euró, amely az összes alapvető társadalombiztosítási rendszer és az FSV hiányát 26,5 milliárd euróra növeli, szemben a 2008. évi 11,2 milliárd euróval.
A trendben, vagyis a PLFSS által 2010-re javasolt intézkedések előtt az általános rendszer hiányának tovább kell nőnie 10,9 milliárd euróval 2010-ben elérni 33,6 milliárd euró. Az összes alapterv és az FSV hiánya tehát kb 38,8 milliárd euró 2010-ben több mintmegháromszorozódik 2008-hoz képest.
Az alapvető társadalombiztosítási rendszerek és az FSV egyensúlya a PLFSS által javasolt intézkedések előtt
(milliárd euróban)
2007
2008
2009
(LFSS előrejelzések)
2009
(előrejelzések
Október)
2010 (előrejelzés
Október)
Egyéb alaptervek
Minden alapvető terv
-11.3
-12.0
-11.4
-23.4
-34.9
Minden alap- és FSV-terv
-11.1
-11.2
-12.4
-26.5
-38.8
Megjegyzés: LFSS: társadalombiztosítási finanszírozási törvény 2009-re.
Forrás: Társadalombiztosítási számlák bizottság - 2009. októberi jelentés
A társadalombiztosítás tehát 2009-ben és 2010-ben soha nem érte el a hiányokat: még az 1993 és 1995 közötti, valamint a 2003 és 2008 közötti időszakokban, bár különösen nagy hiány jellemezte őket, az általános rendszer egyenlege 10 milliárd euró körül stabilizálódott, amint azt a következő grafikon mutatja.
Az általános rendszer, a CNAMTS és a CNAVTS egyensúlya (1990-2010)
Forrás: Társadalombiztosítási számlák bizottság - 2009. októberi jelentés
(2) "Minden ág piros színnel"
Az általános rendszer minden ágának negatív egyenlege lesz 2009-ben és 2010-ben. Az egészségbiztosítás egyensúlyának romlása lesz a legnagyobb, azaz - 6,6 milliárd euró 2009-ben és - 6,1 milliárd euró 2010-ben. A betegség ága ismét az általános rendszer legnagyobb hiányával rendelkező ág lesz, megszakítva a 2005 óta megkezdett fokozatos gyógyulást. 2005 és 2008 között az egészségbiztosítási hiány valóban 8 milliárd euróról 4,4 milliárd euróra csökkent.
Az öregkori ág egyensúlyának romlása szintén erős, de kisebb mértékű lesz, azaz - 2,5 milliárd euró 2009-ben és - 3,2 milliárd euró 2010-ben.
Ami a családi ágat illeti, annak 2009-ben 3,1 milliárd, 2010-ben 4,4 milliárd eurós hiányt kell elszámolnia, annak ellenére, hogy 2007-ben és 2008-ban majdnem egyensúlyba került.
Hasonlóképpen, az ipari balesetek - foglalkozási megbetegedések ága (AT-MP), amely 2008-ban volt az egyetlen többlet, 2009-től ismét hiányban lesz.
Az általános rendszer hiányának alakulása a 2005–2010 közötti időszakban a PLFSS-ben javasolt intézkedések előtt
(milliárd euróban)
Érintett fióktelepek
2005
2006
2007
2008
2009
(előrejelzések)
2010
(előrejelzések)
Munkahelyi baleset
Általános rendszer összesen
-11.6
-8.7
-9.5
-10.2
-22.7
-33.6
Forrás: Társadalombiztosítási számlák bizottság - 2009. június és októberi jelentések
b) Az FFIPSA megszüntetése nem oldotta meg a nem fizetett mezőgazdasági dolgozók időskori ágának strukturális hiányát.
Ami az általános rendszertől eltérő alaprendszereket illeti, lényegében az önfoglalkoztató mezőgazdasági munkavállalók rendszere magyarázza a 2009-ben és 2010-ben észlelt hiányokat (lásd a következő táblázatot). Ez a helyzet abból a strukturális hiányból származik, amelyben a mezőgazdasági termelők rendszerének öregségi ága szenved, és ennek a betegségnek az ágazata 2009 óta integrálódik az általános rendszerbe, amely egyensúlyhiányos támogatás révén finanszírozza hiányát.