87. VÉLEMÉNY - XXII. Kötet - A NEMZETI KÖZGYŰLÉS ÁLTAL ELFOGADOTT 1998. ÉVI PÉNZÜGYI SZÁMLA -
B. A TOT-TÁRSULÁSI RENDSZER JÖVŐJE
1. Emlékeztető a jogi keretre
A tengerentúli területek nem képezik az Európai Unió szerves részét, de a "tengerentúli országok és területek" (TOT) kategóriájába tartoznak, és mint ilyenek 1957 óta részesülnek a Szerződés 131–136. Cikkében szereplő egyedi társulási rendszerből. Róma. Az Európai Közösség ötévente határozatokat is elfogadott, amelyek meghatározzák e társulás feltételeit, párhuzamosan az afrikai-karibi-csendes-óceáni (AKCS) államokra alkalmazandó Yaoundé és Lomé egyezményekkel.
A legutóbbi, 1991. július 25-i döntés, amelynek alkalmazásának időtartama tíz év, a IV. Loméi Egyezmény számos pontját elfoglalja, miközben tartalmaz néhány, a TOT-okra vonatkozó rendelkezést: így a TOT-okból származó termékeket, kivéve a rumhoz való szabad hozzáférés az európai piacra vámok és kontingensek nélkül, valamint a megfelelő feldolgozáson átesett termékek szabad hozzáférése is megkönnyíti.
A társulási határozat védelmi rendelkezéseket is tartalmaz mind a termékek, mind a szolgáltatások vonatkozásában: a TOT-ok így megtartják a vámok vagy mennyiségi korlátozások fenntartásának lehetőségét a közösségi termékekre vagy más TOT-ból behozott termékekre, és az Európai Bizottsággal egyetértésben korlátozhatnak bizonyos szolgáltatásokat az ágazatokban érzékeny a helyi gazdaságra. Ezeket a védintézkedéseket megkülönböztetés nélkül kell alkalmazni minden közösségi állampolgárra, beleértve annak a tagállamnak az állampolgárait is, amellyel a TOT kiemelt kapcsolatban áll. A francia alkotmány azonban a Köztársaság egyenlőségének és oszthatatlanságának elvét alkalmazva megtiltja a tengerentúli területeknek, hogy különbséget tegyenek a francia szárazföld és a tengerentúli francia között.
2. Az Amszterdami Szerződés felülvizsgálata alkalmával a TOT-ok javára tett jogi fejlődés
1996 elején a Bizottság nyilvánosságra hozta a társulási határozat módosítására vonatkozó javaslatait a TOT-okra vonatkozó rendelkezések megerősítése érdekében. A teljes szabad hozzáférés kereskedelmi rendszerének fenntartása mellett rendelkezni kell az AKCS-termékek és a TOT-termékek közötti kumuláció korlátozásáról, a Bizottság, a tagállamok és a TOT közötti partnerség megerősítéséről, az ezekben az országokban és területeken megszerzett diplomák elismeréséről. a TOT-állampolgárok jogosultsága huszonkét belső közösségi programra, mint például a Socrates, a Leonardo, a Tid, a Media, valamint az Európai Fejlesztési Alap (EFA) területfejlesztési programokra szánt forrásainak jelentős növelése. Ezek a javaslatok hosszú viták tárgyát képezték, különösen a kereskedelmi rendszer kérdésében.