A rezsim időbeli alkalmazásának részletei; egységes környezetvédelmi engedély;
Az Államtanács megadta az 2017. január 26-i 2017-80. Sz. Rendeletben az egységes környezetvédelmi engedélyre vonatkozó átmeneti jogi szabályozás várható részleteit, és úgy ítéli meg, hogy amikor a bíróhoz folyamodnak az engedély törlése iránti kérelem a vízirendőrség (IOTA) által kiadott, 2017. március 1-je előtt kiadott, az egységes környezetvédelmi engedélyezési rendszert kell alkalmazni.
Így a 2017. március 1. előtt kiadott IOTA-engedély megtámadható azzal az indokkal, hogy az a bíró döntésének napján nem tartalmazta a védett fajok megsemmisítése tilalma alóli mentességet, annak ellenére, hogy ez a mentesség az IOTA engedélyétől független különleges rendőrség felelőssége 2017. március 1-je előtt.
I - Jogszabályi háttér: az egységes környezetvédelmi engedélyezési rendszer és annak időbeli alkalmazása
A 2017. január 26-i, a környezetvédelmi engedélyezésről szóló 2017-80. Sz. Rendelet új eljárást vezetett be, az úgynevezett "egységes környezetvédelmi engedélyt", több tucat szétszórt eljárás helyett, amelyek egy építési vagy fejlesztési projekt jogosultjai valószínűleg hatással vannak a környezetre.
Így az egységes környezetvédelmi engedélyezési eljárás egyrészt egy „kísérleti engedélyen” (IOTA, ICPE vagy más, környezeti értékelés tárgyát képező projekteken alapul, más, az EKT intézkedéseit magában foglaló adminisztratív engedélyek nélkül), másrészt vagy több „utólagos engedély *”, amely a projekt jellegétől függően csatolható a „kísérleti engedélyhez” (tisztás, védett fajokra és élőhelyekre vonatkozó mentességek, Natura 2000 területek, hulladékok stb.), és ezt a egyetlen eljárás. (Megjegyzés: a „kísérleti/utólagos engedély” kifejezés a nyilvános előadó, Olivier Fuchs ezen ítélet alatti nagyon világos következtetéseiből származik.).
A környezetvédelmi engedélyekkel kapcsolatos eljárás ezen jelentős átalakítását számos átmeneti rendelkezés kísérte, amelyeket a 2017/80 rendelet 15. cikkében felsorolt különböző feltételezések szerint hoztak létre, többek között:
„A rendelet rendelkezései 2017. március 1-jén lépnek hatályba, a következő rendelkezések figyelembevételével:
1 ° A II. Könyv (...) I. címének IV. Fejezete alapján 2017. március 1. előtt kiadott engedélyek környezetvédelmi engedélyeknek minősülnek e kódex I. könyvének VIII. címének egyetlen fejezetébe tartozik, az azonos kódex L. 181-2. cikkének I. felsorolásában felsorolt engedélyekkel, nyilvántartásokkal, nyilatkozatokkal, felszólalások hiányával, jóváhagyásokkal és jóváhagyásokkal hogy az így engedélyezett projektek szükség esetén szükségessé váltak; e fejezet rendelkezései ezért rájuk alkalmazandók, különösen akkor, ha ezeket az engedélyeket ellenőrzik, módosítják, hatályon kívül helyezik, visszavonják, megújítják, átruházzák, vitatják, vagy ha az engedélyezett projektet véglegesen leállítják és helyreállítást igényelnek; "
Az Államtanács 2020. július 22-i határozatával rávilágít ezen átmeneti rendelkezések értelmezésére abban a különleges konfigurációban, ahol "pilóta engedélyt" ("IOTA engedély") adtak ki 2017. március 1-je előtt, a következők nélkül: engedélyt kértek ("Védett fajok mentessége").
II- Peres ügyek: A joggyakorlat "kvázi megfordítása" az alkalmazandó jog alakulása által vezérelve
II.1- Eredetileg és ebben az esetben úgy tűnik, hogy egy patak újrafeldolgozási munkaprojekt keretében a Carcassonnais agglomerációs közösség egy „IOTA” környezetvédelmi engedély kiadását kérte. 2011. október 17-i rendelettel, Aude prefektusa kiadta a kért engedélyt.
Ezt a rendeletet egy magánszemély vitatta, különösen azzal az indokkal, hogy az nem tartalmazott eltérést a védett fajok megsemmisítése tilalma alól. A Montpellier TA által hozott ítélettel (2014. május 8., 1205035. sz.), Amelyet a marseille-i közigazgatási fellebbviteli bíróság (2016. október 6., 15MA00417. Sz.) Ítélettel megerősített, az eljáró bírák úgy ítélték meg, hogy a megtámadott végzés jogellenes, mivel nem kértek vagy engedélyeztek a védett fajok megsemmisítésének tilalmáról való lemondást. Meg kell figyelni, hogy ezeket a határozatokat az egységes környezetvédelmi engedély 2017. január 26-i reformja előtt hozták meg.