A syst; Mexikói nyugdíjazás me irány g; nem; Tr rale; sor
A mexikói nyugdíjrendszer (amely valójában több mint 1000 külön alrendszerből áll) egyre nagyobb terhet jelent a mexikói gazdaság számára (a nyugdíjakra fordított állami kiadások a GDP 3,9% -át tették ki 2018-ban, szemben az Enrique Peña Nieto hatéves éves távlat, 2012-ben). A magánszektor 1997-es és a közszféra 2007-es reformja ellenére ez a költség az előnyök gyengesége és egyenlőtlensége ellenére tovább növekszik: Mexikóban a pótlási ráta (29,6%) a legalacsonyabb az OECD-ben; a mexikóiaknak csupán 31% -a járul hozzá annyi összeghez, hogy nyugdíjat kapjon; 2,5 millió ember nem kap nyugdíjat.
Az új elnök, Andrés Manuel López Obrador (AMLO) bejelentette az egyetemes nyugdíj rövid távú létrehozását (annak a mintájára, amelyet 2000-ben Mexikóvárosért vállalt), valamint a nyugdíjalapok befektetési rendszerének rugalmasabbá tételét (Afores). Megbízatásának második részében kifejezte hajlandóságát a nyugdíjrendszer reformjára (amelynek tartalmát még pontosítani kell).
1. A mexikói nyugdíjrendszer: összetett és egyenlőtlen rendszer
a) Átalakuló rendszer
Mexikó a felosztó-kirovó nyugdíjrendszerből 1997-ben a magánszektor és 2007-ben a közszféra számára átállt az egyéni számlák rendszerére. A második rendszer kötelező a reform után a munkaerőpiacra belépő egyének számára; mások számára megadják, hogy melyik rendszert akarják használni. Meg kell jegyezni, hogy a többség úgy döntött, hogy továbbra is a kezdeti, előnyösebb rendszerben marad [1]. Ezért és a reformok ellenére a régi rendszer továbbra is a jelenlegi nyugdíjak 90% -át fedezi.
Ez a jelenség hosszú átmeneti időszakhoz vezet. Míg az új rendszer lényegében önfinanszírozó, a régi a generációk közötti transzfereken alapul (a dolgozó lakosságra kivetett járulékok egyidejűleg fizetik az öregségi nyugdíjakat). A reform utáni generációra tehát nagy nyomás nehezedik: hozzájárulnak saját magukért és a korábbi rendszer finanszírozásáért. Ennek a rendszernek a végét 2090-re becsüli a Mexikói Társadalombiztosítási Intézet (IMSS).
b) Sokszínű és egyenlőtlen rendszer
Nincs közös nyugdíjrendszer, de több mint 1000 alrendszer, saját hozzájárulás és pótlási arány, szabályok, adókedvezmények, feltételek és juttatások. A nyugdíjak többségét azonban 4 intézmény kezeli: az IMSS a magánszektor számára, az Állami Dolgozók Biztonsági és Szociális Szolgáltató Intézete (ISSSTE) az állami szektor számára, a Mexikói Fegyveres Erők Szociális Biztonsági Intézete (ISSFAM) és a mexikói Pemex olajszállító tartályhajó.
A homogenizálás hiánya erős egyenlőtlenségeket okoz. A járulék mértéke az intézménytől függ (6.5% az IMSS-nél, 11.3% az ISSTE-nél, 16.7% az CFE-nél és 23% a PEMEX-nél), valamint a pótlási ráta és a nyugdíjazás feltételei: az IMSS-hez csatlakozott nyugdíjasok esetében a az öregségi nyugdíjat a fizetés utolsó öt évéből számítják, és elérheti a 25 minimálbért; az ISSSEE esetében csak a fizetés utolsó évét veszik figyelembe, és a nyugdíj összegét 10 minimálbérre korlátozzák. A szülést megelőző vállalatok (mintegy 160 000 nyugdíjas), például a PEMEX, a CFE (Szövetségi Elektromos Bizottság) vagy a LyFC (Luy y Fuerza del Centro, 2009-ben feloszlott) alkalmazottai gyakran részesülnek „luxusnak” minősített nyugdíjakban, illetve 8, 8; 6,7 és 11,3-szor magasabb, mint az IMSS-hez csatlakozott alkalmazottaké.
2. Pénzügyileg és társadalmilag fenntarthatatlan rendszer
A különböző nyugdíjrendszerek által létrehozott egyenlőtlenségek mellett strukturális problémák nehezítik a nyugdíjrendszert, különösen a népesség elöregedése kapcsán:
a) A nyugdíjak hiánya vagy gyengesége
Nem minden egyén rendelkezik hozzáféréssel a nyugdíjrendszerhez: a 9,5 millió 65 éves vagy annál idősebb mexikói közül csak 3 millió (vagyis a lakosság 31% -a) járul hozzá elegendő mértékben az úgynevezett „járulékalapú” nyugdíjhoz [2]. Az informális munka aránya (a dolgozó népesség 57% -a), valamint a formális és az informális gazdaság közötti oda-vissza arányos arány jelentős hiányhiányt eredményez. Az IMF szerint a jelenlegi rendszer szerint a magánszektorban dolgozók 64% -a, az állami szektorban pedig 27% nem járul hozzá eléggé ahhoz, hogy nyugdíjat kapjon. A legszegényebb 65 évesek (akiknek havonta kevesebb mint 56 USD a nyugdíjuk) jogosultak a nem járulékalapú nyugdíjrendszerre (Programa de Pensión para Adultos Mayores), amely havi 30 USD/hó nyugdíjat biztosít. A program megléte ellenére 2,5 millió mexikói nem kap semmiféle nyugdíjat; utóbbiak, bár jogosultak, nem regisztrálnának a programba, különösen a kifizetett nyugdíj alacsony összege, bürokratikus nehézségek vagy földrajzi elszigeteltségük miatt a Nyugdíjas Takarékossági Rendszer Országos Bizottsága (CONSAR) szerint.
A nyugdíjban részesülők esetében az észlelt átlagos pótlási arány alacsony. Mexikó az OECD-ország a legalacsonyabb nettó pótlási rátával. Becslések szerint további reform nélkül a két rendszer közötti átmenetet követően csökken a pótlási arány. Ma egy mexikói nyugdíjas átlagosan 347 USD/hó, ha férfi, és 270 USD/hó, ha nő.
Ezeket az alacsony nyugdíjakat az alacsony járulékfizetési ráta magyarázza, amely az OECD-ben is a legalacsonyabbak közé tartozik. Az OECD szerint a 6,5% -os (az IMSS hozzájárulási aránya) pénzügyi életképessége révén 26% -os pótlási rátát eredményezhet az átlagos munkavállaló számára. Az időskorúak szegénységi aránya Mexikóban meghaladja a 30-at%, az OECD-országok között a második legmagasabb arány (Dél-Korea mögött), és magasabb, mint a teljes népesség szegénységi rátája [3].