Az egyszerűsített kereskedelmi rendszerek áttekintése Kelet- és Dél-Afrika Nemzetközi Központban

Elemzés és információk az afrikai kereskedelemről és fenntartható fejlődésről

Áttekintés az egyszerűsített kereskedelmi rendszerekről Kelet- és Dél-Afrikában

kereskedelmi

A Kelet-afrikai Közösség (EAC) és a Kelet- és Dél-Afrika közös piaca (COMESA) az egyetlen két regionális gazdasági közösség Afrikában, amely egyszerűsített kereskedelmi rendszereket (SCR) fogadott el a határokon átnyúló kisméretű kereskedelem megkönnyítése érdekében. Milyen tanulságokat lehet levonni tapasztalataikból ?

Mivel a formális foglalkoztatási lehetőségek a régióban csökkennek, a regionális integrációs erőfeszítések felismerik az informális határokon átnyúló kereskedelem (CTFI) hozzájárulását a társadalmi-gazdasági fejlődéshez. A CTFI a foglalkoztatás forrása, mivel a kereskedők elősegítik a munkahelyteremtést mind származási országukban, mind azokban, ahol termékeiket szerzik. Ez az alulfoglalkoztatott háztartások számára is kiegészítő jövedelemforrást jelent, ezáltal segít pótolni a sok afrikai háztartásra jellemző jövedelemrést.

Az ENSZ Élelmezési és Mezőgazdasági Szervezete által nemrégiben közzétett tanulmány szerint „a CTFI olyan áruk/áruk és szolgáltatások kereskedelmére utal, amelyeket legálisan lehet importálni vagy exportálni a határ egyik oldaláról, illegálisan a másik oldalról, vagy fordítva fordítva, abban az értelemben, hogy nem rögzítik a hivatalos kereskedelmi statisztikákban, és nem vonatkoznak rá kötelező határalakiságok, például vámkezelési alakiságok ”[1].

A CTFI megkönnyítése érdekében a Kelet-afrikai Közösség (EAC) és a Kelet- és Dél-Afrika közös piaca (COMESA) tagállamai egyszerűsített kereskedelmi rendszereket (RCS) fogadtak el a határokon átnyúló, kis léptékű kereskedelem számára. E rendszerek célja a kisméretű kereskedelmi tevékenységek megkönnyítése olyan eszközökkel és mechanizmusokkal, amelyek a határ menti régiókban tevékenykedő kiskereskedők igényeihez igazodnak, ahol az informális kereskedelem terjed. A Dél-afrikai Fejlesztési Közösségen (SADC) belül még nincs RCS, de vannak erőfeszítések egy ilyen rendszer létrehozására az SADC-n belüli kereskedelemre.

A regionális kereskedelmi megállapodásoknak az informális kereskedelemre vonatkozó rendelkezései

Számos politikai eszköz és protokoll alkalmazható az informális kereskedelmi szektorban regionális szinten, különösen a kereskedelem megkönnyítésének és a kelet- és dél-afrikai országok gazdasági integrációjának előmozdítása szempontjából. Például a COMESA-szerződés 3. cikke, az EAC-szerződés 5.1. Cikke és az SADC-szerződés 5.1.1. Cikke mindhárom olyan elemet tartalmaz, amelyek alkalmazhatók az informális kereskedelemre.

Bár ezek a rendelkezések potenciálisan relevánsak és fontosak az informális kereskedők számára, informális jellege miatt nem feltétlenül veszik megfelelően figyelembe az ágazatot, ezért nem nyújtanak hatékony választ a határokon átnyúló informális kereskedők nehézségeire. A legtöbb esetben a protokollok nem foglalkoznak azzal, hogy az informális kereskedők vagy szövetségeik miként profitálhatnak belőlük, akár tartalmukat tekintve, akár elismerve e kereskedők jelentős szerepét a regionális kereskedelemben. Ezt felismerve a COMESA és az EAC bevezette és megvalósította az RCS-t, míg az SADC kereskedelemkönnyítő programjának részeként saját RCS-t fejleszt.

Az egyszerűsített kereskedelmi rendszerek felülvizsgálata Kelet- és Dél-Afrikában

2007-ben a COMESA és az EAC SCR-eket indított el bizonyos árukategóriák számára, amelyek egyszerűsített vám formanyomtatványt és származási igazolást írnak elő a kiskereskedők számára, amelynek keretében olyan tagországból származó termékek, amelyek értéke nem haladja meg az 1000 USD-t (COMESA) vagy az USA Szállításonként 2000 USD (CAE) részesül az illetékmentes belépésből az érintett piacokra. Az igazolást a határállomásokon állítják ki, hogy az elszigetelt területeken kereskedők részesülhessenek ebben az egyszerűsített rendszerben. Az SADC még nem fogadta el az RCS-t, de törekszenek hasonló megállapodások kidolgozására kereskedelemkönnyítési programja, iparosítási stratégiája és ütemterve (SISR) keretében.

Az RCS alapján a kormányok - a COMESA esetében kétoldalúan, és az egész közösség számára az EAC területén - megállapodtak a kis szállítmányok tarifái alól mentes termékek listájáról. Ezeket a listákat a határátkelőhelyeken teszik közzé, és hozzáférhetővé teszik a határokon és a nagy városi területeken működő vámhivatalokban és határokon átnyúló kereskedők szövetségeiben. A határállomásokon elérhető egyszerűsített származási bizonyítványt a vámhivatal írja alá. Fontos megjegyezni, hogy a szállítmányoknak piaci értékű termékekből kell állniuk ahhoz, hogy vámmentességet élvezhessenek. Az RCS nem szünteti meg egyes mezőgazdasági áruk vagy állati termékek behozatali vagy kiviteli engedélyének követelményét, ami azt jelenti, hogy a kereskedőknek adott esetben kérniük kell ezeket az engedélyeket.

Az RCS-t a COMESA titkársága fejlesztette ki azzal a céllal, hogy megkönnyítse a CFTI-t. Malawi, Zambia és Zimbabwe az egyetlen SADC-ország, amely jelenleg profitál ebből, bár tervezik annak kiterjesztését az összes tagállamra. A COMESA RCS áttekintése a részt vevő országok számára számos kérdést emel ki a kiskereskedők számára. Az RCS ismereteinek hiánya esetenként vámfizetést von maga után arra az árura, amely az RCS alapján vámmentes bánásmódra jogosult lehet. A legtöbb esetben a vámtisztviselők nem nyújtanak információt vagy tanácsot a kereskedőknek az RCS-ről. Egyéb problémák közé tartozik a vámtisztviselők által a nők ellen elkövetett fizikai és szexuális zaklatás, valamint az áruk lefoglalása a téves fizetés vagy a fizetési kötelezettség elmulasztása miatt. Ezek a problémák a korrupciónak kedvező környezetet teremtenek, amelyben a kereskedők végül felesleges kenőpénzt fizetnek, ami aláássa vállalkozásuk jövedelmezőségét [2].