GUUAM keresve; egy második szél - TEKINTETT SUR L-re; IS
Az 1997-ben létrehozott Szövetség, amely Grúziát, Ukrajnát, Üzbegisztánt, Azerbajdzsánt és Moldovát egyesíti, a GUUAM küzd az országait érintő biztonsági problémák megoldása érdekében. Ez örömet okoz a szomszédos Oroszországnak, amely a csoportot nagyon negatívan szemléli. Vissza a partnerség történetéhez.
Az 1997-ben létrehozott gazdasági szövetség kvázi vita tárgyát képezi: a vélemények eltérnek és a rejtélyek megmaradnak. Egyesek számára ez egy "fordított szövetség", amelyet az Egyesült Államok talált ki és finanszírozott az eurázsiai orosz uralom meghiúsítására. A többiek számára Brüsszel keze áll a csoport mögött. Megint mások azt gondolják, hogy a GUUAM megközelítésében egyszerre önkéntes szereplő (megszabadítja magát az orosz befolyástól), és az amerikai instrumentalizáció tárgya is. De mindenki kíváncsi arra, hogy a GUUAM meddig fog menni, és mire szánja el magát: gazdasági szövetség marad-e, vagy katonai szövetséggé válik? ?
Eredetileg a csoport egyértelműen politikai, gazdasági és stratégiai szövetségként jött létre, amelynek célja a tagországok függetlenségének és szuverenitásának megerősítése. Ez egy informális és konzultatív testület, a viták fóruma. Először négyfős csoportban hozták létre Grúziával, Ukrajnával, Azerbajdzsánnal és Moldovával: 1997. október 10-én Strasbourgban, az Európa Tanács csúcstalálkozóján, Edouard Chevarnadze, Leonid Kuchma, Heydar Aliev és Peter Luchinsky elnökek írja alá a „strasbourgi közleményt”. Az együttműködés két pillérét határozzák meg: a gazdaságot és a biztonságot.
A dokumentum először bejelenti, hogy csatlakozik az "Ázsia-Kaukázus-Európa tranzitfolyosó" projekthez, a TRACECA folyosóhoz (TRAnsport Corridor Europe Caucasus Asia) az olaj Kaszpi-tengerből Európába történő szállításához. Ez a folyamat lesz a GUAM látható arca. És máris nagy a tét. Míg a GUAM-országok energiaellátásuk vagy értékesítésük szempontjából szinte teljes mértékben Oroszországtól függenek, a TRACECA folyosónak össze kell kapcsolnia ezeket az országokat, amelyek Oroszországot megkerülve határolják a Kaszpi és a Fekete-tengert. Ezért egyesek számára biztosítaná az ellátást (Ukrajna, Grúzia, Moldova), másoknak pedig az export útvonalakat (Azerbajdzsán és Üzbegisztán).
De a GUAM ezen látható arca kétértelmű: a TRACECA, amely a TACIS projekt része, az Európai Bizottság projektje, egy hatalmas "ernyőprojekt" része, amely alternatív közlekedési és kereskedelmi útvonalakat fejleszt az országokban. Szovjetunió Nyugat-Európába, és amely felidézi a mitikus Selyemutat. Túllép a GUAM keretein. Sok ország vesz részt benne: a Kaukázus három köztársasága és 1993-tól az öt Közép-Ázsia köztársaság, majd 1996 óta Ukrajna, Moldova és Mongólia, végül 1998 óta Törökország, Románia és Bulgária. Ezenkívül a TRACECA projekt hivatalos szövege sehol sem utal a GUAM csoportra. Az EU és a GUAM között nincs hivatalos kapcsolat, csak kétoldalú kapcsolatok vannak az EU és az egyes országok között.
Megfagyott konfliktusok országai
A közlekedési folyosó biztonsága eleve problémás, mert látens konfliktusban lévő országokon halad át. Valójában a GUAM-országok meg akarják védeni függetlenségüket és 1991-ben megszerzett szuverenitásukat. Ukrajnán kívül a GUAM olyan országokat tömörít, amelyeknek közös problémájuk van: területükön Oroszország és az orosz katonai jelenlét által titokban támogatott szeparatizmussal kell szembenézniük. . Abházia és Dél-Oszétia Grúziában, Hegyi-Karabah Azerbajdzsánban és Dnyeszteren túli Moldovában az 1992-es polgárháborúk óta de facto független miniállamok, amelyeket a nemzetközi közösség nem ismer fel. Mind a négy esetben a tárgyalások befagyasztottak. Ezenkívül a négy "páriás" rendszer orosz katonai bázisokat tartalmaz, és Oroszország a parancsnoksága alatt a Háromoldalú Békefenntartó Erőket (FMP) vezeti, amelyeket 1992 óta telepítettek a biztonsági övezetekbe. A szellemállamok elkerülik az irányítást, minden nemzetközi ellenőrzés alól és a paradicsom illegális kereskedelem, mint a fegyverek.
Ezek a konfliktusok állandó politikai instabilitásban rögzítik Grúziát, Azerbajdzsánt és Moldovát, amit Paul Goble ukrán elemző "befagyott instabilitásnak" nevez. Ez a három ország tehát gyenge államokká, kiszolgáltatottá, kívülről függővé válik, ragadozó és korrupt elit irányítja őket, súlyos gazdasági hanyatlásban lévő nemzeteknek, ahol a demokrácia gyenge vagy nem létezik. Valójában az „agresszív” nacionalizmust, a szeparatizmust és a nemzetközi terrorizmust a régió stabilitását és biztonságát fenyegető fenyegetésekként és kockázatokként fogják fel. A "strasbourgi közlemény", amely bejelentette, hogy "a transzatlanti és európai struktúrákba történő integráció folyamata jelentősen csökkentheti ezeket a veszélyeket és kockázatokat", javasolja az EBESZ-szel és a NATO-val, és különösen a NATO Tanáccsal az euro-atlanti partnerséggel való együttműködést ( EAPC) és a NATO Békepartnerség (PFP) programja. Az GUAM külügyminisztereinek első találkozóján, 1997. november 25-én Bakuban (Azerbajdzsán) az azerbajdzsáni diplomácia vezetője párbeszédet javasolt a NATO-val a regionális biztonságról a 16 + 4 képlet (a 16 NATO és a 4 a GUAM) képlete alapján.