L Express L bővítés
Több százezer tüntető az utcán, egy ország több mint öt hétig megbénult. Amióta a nyugdíjügyek kezelése mellett döntött, Lionel Jospin kétségtelenül rögeszméje van: nem kell újra átélnie szerencsétlen elődjének baleseteit. Alain Juppé kapitulációja 1995 decemberében, egy hónapos sztrájk után az SNCF-nél és a RATP-nél, benyomást keltett és aknamezővé változtatta a nyugdíjazás kérdését. Azóta a demográfiai adatok nem változtak: az aktív nyugdíjasok jövőbeni alakulása elengedhetetlenné teszi a nyugdíjak finanszírozásának radikális felülvizsgálatát. És ezúttal a legfontosabb különleges rendszerek azok a köztisztviselők, amelyek évente 270 milliárd frank csekély összegbe kerülnek, nem fogják csökkenteni. Ha Lionel Jospin sikeresen teljesíti ezt a veszedelmes küldetést, 1999 az utóbbi évtizedek legfontosabb francia reformjának éveként kerül be a történelemkönyvekbe. A miniszterelnök reformerről alkotott képét, még elnöki ambícióit is, a különleges rendszerek reformjával játssza. És meglepő módon a szakszervezetek lelkiállapota nem tűnik annyira ellenségesnek, mint 1995-ben.
A föld megtisztítása érdekében a miniszterelnök felkérte a tervezésért felelős biztost, barátját, Jean-Michel Charpint, hogy beszéljenek a szakszervezetekkel és a főnökökkel, és írjanak egy jelentést, amelyet március végén kell benyújtani, meghatározva az összes a dokumentáció paraméterei: demográfia, növekedés, munkanélküliség, költség-előrejelzések. Valódi oktatási munka: a szociális partnerek tudatosítása a jövőbeli változások elkerülhetetlenségében. "A nyugdíjreformnak csak akkor lesz értelme, ha speciális rendszerekre is kiterjed" - pontosítja Jean-Michel Charpin.
Alkalmazottak a magánszektorban
nem csak ők fizetnek
Tudtuk, hogy a nyugdíjrendszerünk veszélyben van, de soha nem jósoltunk ilyen sivár jövőt. 2040-re és bár a bérszám csak megduplázódik, a nyugdíjkiadások várhatóan csaknem megháromszorozódnak, a szabályozás változatlan. Így negatív év alatt 11,6% -ról 15,7% -ra, sőt a GDP 16,6% -ára csökkenne. Vagy az Oktatási és Kutatási Minisztérium jelenlegi költségvetésének megfelelő további éves kiadás! Reform hiányában a nyugdíjtervek valóban csődbe mennek az elkövetkező években. És ezúttal nem arról van szó, hogy az erőfeszítéseket csak a magánszektor alkalmazottaira kell összpontosítani, mint 1993-ban: mindenkinek el kell fogadnia az új játékszabályokat. A speciális rendszerektől kezdve ezek az autonóm nyugdíjrendszerek, köztük egyesek, már léteztek több mint egy évszázada, és amely túlélte az általános rendszer, a Felszabadulás létrejöttét.
Ezek a tervek jelenleg 4,6 millió aktív munkavállalót érintenek, többségük állami alkalmazottakat, helyi hatóságokat vagy kórházakat, akik 3 millió nyugdíjas és kedvezményezett számára járulnak hozzá. A felsorolt 400 speciális rendszer közül 15 évente regisztrál új közreműködőket. Arányosan sokkal drágábbak, mint az általános rendszer, a magánszektor alkalmazottaié. Példa: csak 1998-ban az állam 172 milliárd frankot fizetett 1,3 millió közszolgálati nyugdíjasért. Ez annyit jelent, hogy az állami munkáltatónál a munkáltatói hozzájárulás mértéke meghaladja a 45% -ot, szemben a magán munkaadó alig 10% -ával! Ehhez az összeghez hozzá kell adni a közszféra hiányrendszereihez fizetett "kiegyenlítő hozzájárulásokat" is. SNCF, matrózok, RATP. Összességében az erre a célra szánt finanszírozási szükséglet meghaladta a 30 milliárd frankot tavaly. Egy egyszerű közelítő számítás így lehetővé teszi a közszolgálati nyugdíjasnak fizetett nyugdíj becslését évi 120 000 frankra, azaz kétszer akkorára, mint a 8,6 millió magánnyugdíjas (64 000 frank fejenként) általános rendszerei esetén.
demográfiai láthatáron
És a következő évtizedekben a helyzet csak rosszabb lesz, amint azt a Terv munkája is mutatja. A boom generációinak generációinak visszavonulása a 2005–2010-es években Lionel Jospin szavai szerint "elkerülhetetlen demográfiai sokkhoz vezet". 2010-ben változatlan szabályozás mellett 53 milliárd frank hiány lesz a közalkalmazotti rendszerből (és 67 milliárd az általános rendszerből). A hosszabb távú előrejelzések (2040) pedig szédülést okoznak: 260 milliárd frank a közszolgáltatásért és 410 milliárd az általános rendszerért! Még a kórházi és területi ügynökök rendszerének (CNRACL) is, amely ma is élvezi a kedvező demográfiai arányt (három nyugdíjas egy nyugdíjas számára), negyven év alatt 110 milliárd frank finanszírozási igényt kell mutatnia. Más különleges rendszerek (SNCF, állami dolgozók.) Esetében a helyzet már ma is katasztrofális, súlyosbodni fog: közel 60 milliárd frank hiányzik a számlájuk lezárásához. Összességében a 2040-es mérleg súlyos: több mint 400 milliárd frank lyuk különleges rezsimekhez, éppúgy, mint az általános rezsimhez. És a Terv számításai szerint a munkanélküliség negatív év alatt 3% -ra való valószínűtlen csökkenése sem változtatna, vagy csak nagyon keveset.
A reform további ösztönzője e különös rendszerek egyenlőtlen jellege. Példa a nyugdíjkorhatárra: ha az 50 éves távozás a háttér kiskorúak számára meglehetősen indokoltnak tűnik, csakúgy, mint a 40 éves Opera táncosoké, meg kell-e engedni, hogy a RATP pultosok különösebb nehézségek nélkül végezzenek munkát, 55 évesen távozzanak? Különösen azért, mert a magánszektorban dolgozók esetében a törvényes életkor továbbra is 60 év, még akkor is, ha az átlagos tényleges nyugdíjkorhatár a korai távozás miatt 58 és fél.
A hozzájárulás időszaka
egy másik egyenlőtlenség
Egy másik egyenlőtlenség: a hozzájárulás hossza. A Balladur reform fokozatosan negyvenéves járulékfizetési időszakot ró a magánszektorra a teljes nyugdíjazás igénybevétele érdekében. Az SNCF-nél és a Banque de France-nál állami ügynökök útján csak harminchét és fél év elegendő. Végül a nyugdíj összege (az utolsó fizetés százalékában) attól függően is különbözik, hogy valamelyik speciális rendszerbe tartozik-e vagy sem: egy magáncégben alkalmazott szemétszedő tehát az átlagkereset 50% -át kapja, amelyet munkájának huszonöt legjobb éve, mint az általános rendszer minden alkalmazottja. Ha egy helyi önkormányzat alkalmazottja, és különleges rendszerben részesül, nyugdíja karrierje utolsó hat hónapjának fizetésének 75% -át teszi ki (általában a legjobban fizetett, a szolgálati időnek köszönhetően), miközben a munkája pontosan azonos az előző esetével.
Az egymást követő kormányok ügyeltek arra, hogy ne orvosolják ezeket az egyenlőtlenségeket. Michel Rocard (1991 április), amelyet gyakran példaként említenek, csak a kérdést idézi fel. A hatalomra kerülés után pedig Edith Cresson siet, hogy tisztázza, hogy a speciális étrendek kérdése nincs napirenden. Mindenáron elkerülni a problémákat, Edouard Balladur Matignonban való átutazását egy olyan reformmal jelöli, amely kizárólag a magánszektor alkalmazottainak általános rendszerét szolgálja. Speciális diétákon egy szó sem.