Összefoglaló lap A jog területe - Az Országgyűlés szerepe és hatásköre - Közgyűlés
Kulcspont: az összefoglaló lap összefoglalása
A jogalkotási és a szabályozási terület megkülönböztetése újdonságot jelent az 1958-as alkotmányban.
Az Alkotmány 34. cikke, amely meghatározza a jog területét, a törvényt azonban nagyon széles beavatkozási területen hagyja.
Emellett az Alkotmánytanács joggyakorlata és az intézményi gyakorlat lehetővé tette a törvény hatályának fokozatos kiterjesztését.
I. - A jogterület meghatározása
A III. És a IV. Köztársaság alatt a törvény formális meghatározása volt: a törvény a törvényalkotási eljárásnak megfelelően az Országgyűlés által elfogadott és a köztársasági elnök által kihirdetett aktus volt. A törvény területe határtalan volt. A törvény bármilyen témára vonatkozhat, és akár egy adott esetre is vonatkozhat. A jogalkotási formanyomtatványt csak azonos formájú szöveg módosíthatja.
A kormány szabályozási jogköre alapvetően a bűnüldözési hatáskör volt. A törvény és a rendeletek között nem volt különbség a tartományban, de formai különbség volt: a törvény a Parlament által elfogadott aktus volt, és a rendeleteket a végrehajtó hatalom adta ki. A törvény abszolút fölénye, a Nemzet akaratának kifejezése azt eredményezte, hogy a bírósághoz benyújtott fellebbezés elfogadhatatlan.
1958-ban az alkotóelem meg akarta védeni a kormányzati fellépés megfelelő területét, és a törvény köréből eltávolította számos kérdést, amely inkább a közügyek igazgatásával és mindennapi kezelésével kapcsolatos. Emlékirataiban Michel Debré nem habozott látni ezeket a rendelkezéseket " a minőségi parlamentarizmus születési anyakönyvi kivonata ". Ezt elmagyarázta az Államtanácsnak: " Elvi szempontból a meghatározás normális, és abszurd a törvény, a szabályozás vagy akár az egyedi intézkedések összetévesztése. ".
Az Ötödik Köztársaság alkotmánya határozza meg a törvény területét. A 34. cikk megkülönbözteti azokat az ügyeket, amelyekben a Parlament meghatározza a szabályokat, és azokat, amelyekre meghatározza az alapelveket.
2008-ig a törvény által meghatározott szabályok felsorolása a következő volt:
- az állampolgári jogok és az állampolgárok számára a közszabadság gyakorlásához biztosított alapvető garanciák, a honvédelem által az állampolgárokra személyükben és vagyonukban elrendelt korlátozások;
- állampolgárság, állapot és személyek képessége, házassági rendszerek, örökségek és ajándékok;
- a bűncselekmények és vétségek, valamint a rájuk alkalmazandó büntetések megállapítása; büntetőeljárás; amnesztia; új joghatósági rendek és a bírák jogállásának megalkotása;
- a mindenféle adó alapja, mértéke és beszedési módszerei; a devizakibocsátási rendszer;
- a parlamenti közgyűlések és a helyi közgyűlések választási rendszere;
- a közintézmények kategóriáinak létrehozása;
- az állam polgári és katonai tisztviselőinek nyújtott alapvető garanciák;
- a vállalatok államosítása és a vállalatok tulajdonjogának átruházása az állami és a magánszektor között.
A törvény által megállapított alapelvek felsorolása a következő volt:
- a honvédelem általános szervezése;
- a helyi közösségek, hatásköreik és erőforrásaik szabad adminisztrációja;
- oktatás (a 2005. március 1-jei alkotmányos törvény vezette be);
- a környezet megóvása (a 2005. március 1-jei alkotmányos törvény vezette be);
- a tulajdon, a dologi jogok, valamint a polgári és kereskedelmi kötelezettségek rendszere;
- munkajog, szakszervezeti törvény és társadalombiztosítási törvény.
A 34. szakasz előírta továbbá, hogy " a pénzügyi törvények meghatározzák az állam forrásait és költségeit az organikus törvény által előírt feltételekkel és fenntartásokkal "és" a társadalombiztosítási finanszírozási törvények meghatározzák pénzügyi egyenlegének általános feltételeit, és bevételi előrejelzéseiket figyelembe véve meghatározzák kiadási célkitűzéseit ". Végül programtörvényeket bízott meg az állam gazdasági és társadalmi cselekvésének céljainak meghatározásával.
II. - A jog területének kiterjesztése
Az Alkotmánytanács liberális ítélkezési gyakorlatának és a választópolgár 2008-as akaratának kettős hatása révén a jogi területet keretbe foglalva, de kibővítve fokozatosan bővítették.
Az Alkotmánytanács ítélkezési gyakorlata a jog területének tényleges kiterjesztéséhez vezetett.
A Tanács emlékeztetett arra, hogy a 34. cikk által körülhatárolt terület nem volt kimerítő: az Alkotmány és annak preambuluma más cikkei határozzák meg a jogalkotási kérdéseket (hadüzenet, ostromállapot, egyes szerződések megerősítésének engedélyezése, a 72–74. Cikk rendelkezései). a helyi hatóságoknak). A törvényre (különösen a 3., 4. és 7. cikkre) hivatkozó környezetvédelmi charta kiterjeszti a jogalkotó hatáskörét is.