R korlátozása felé; az ex során elszenvedett kár megtérítési rendszere; cution
Szinte azonnal a COVID-19 járvány elleni küzdelem intézkedéseinek bevezetése után az ajánlatkérő szervek és a vállalkozók arra törekedtek, hogy levelet cseréljenek arról, hogy ezek az intézkedések milyen hatással vannak a megfelelő végrehajtásra, és időben megkívánják-e az őket kötelező érvényű közbeszerzési szerződéseket. A vállalkozók előre nem látható körülménynek tekintették a járványt és az ellene való küzdelem ellen hozott kormányzati intézkedéseket, amelyek jogot biztosítottak számukra a határidők meghosszabbítására és a kártérítésre (2013. január 14-i RD RGE 38/9. Cikk). Az ajánlatkérő szervek a maguk részéről úgy vélték, hogy a szerződés teljesítését felfüggesztik, az általuk beláthatatlannak tartott körülmények miatt is (AR RGE 38/12. Cikk). Tekintettel a korlátozó határidőkre, amelyek alatt a vállalkozóknak ki kell használniuk az ilyen típusú előre nem látható körülményeket ajánlatkérőjükkel (AR RGE 38/14. Cikk), nem meglepő, hogy olyan gyorsan felvették a tollukat.
Magától értetődik, hogy e kölcsönös követelések mennyisége és nagysága számtalan és hosszadalmas bírósági eljárást eredményezhet. Emiatt az MR (kormánypárt) néhány parlamenti tagja július 8-án törvényjavaslatot terjesztett elő, amelynek célja az AR RGE 38/9. Cikk alkalmazásának korlátozása. Bár a törvényjavaslat előterjesztői azt állítják, hogy a megtett cselekmények előre nem látható körülményként jellemezhetők, úgy ítélik meg, hogy a nyertes ajánlattevőt és az elbírálót egyaránt érintik. Így úgy vélik, hogy a szerződés jóhiszemű teljesítésének elve (CC 1134. Cikk) alapján korlátozni kell az AR RGE 38/9. Cikk tárgyi alkalmazását. A szerződéses hűségből arra következtetnek, hogy ilyen különleges körülmények között mindkét félnek lehetőség szerint viselnie kell a szerződés teljesítésével kapcsolatos saját költségeit. Ők igazságosnak és közérdekűnek tartják.
Szeptember 2-án elhangzott az Államtanács jogalkotási részlegének régóta várt véleménye. Lehetőség elmélkedni a törvényjavaslat következményeiről, ha elfogadják, és az Államtanács által kifejtett (sok) fenntartásról.
1. A törvényjavaslat visszamenőleges hatállyal átalánykompenzációs rendszert vezet be a COVID-19 elleni (szövetségi) intézkedések nyomán.
nál nél. AR RGE 38/9. Cikk és intézkedések a COVID-19 járvány leküzdésére
A törvényjavaslat az AR RGE 38/9. Cikkére összpontosít. Ez a rendelkezés (2. §) rendelkezik arról a lehetőségről, hogy a nyertes ajánlattevő (építési beruházások, szállítások vagy szolgáltatások) előre nem látható körülmények esetén kérje az ajánlatkérő szervtől (1) a végrehajtási időszak meghosszabbítását, valamint, ha ok arra, hogy nagyon jelentős pénzügyi veszteségről beszéljünk, (2) újabb felülvizsgálatot (általában kártérítést) követeljünk, vagy akár végső soron a szerződés felmondását. Az elszenvedett pénzügyi kár súlyosságának osztályozása az e rendelkezésben előírt kritériumokon alapul (3. §).
A sikeres ajánlattevőnek, aki élni kíván az AR RGE 38/9. Cikkével, ezt az előre nem látható körülmények bekövetkezésétől számított 30 napon belül, vagy legkésőbb 30 nappal azt követően kell megtennie, amikor a sikeres ajánlattevőnek általában rendelkeznie kellett volna velük. 38/14 AR RGE). Az értesítési időszak a jogi lépések elmaradásának büntetése alatt alkalmazandó (AR RGE 38/15. Cikk). Ezért előnyösebb, ha a sikeres ajánlattevő ragaszkodik a tényekhez.
A COVID-19 járvány tekintetében figyelembe kell venni, hogy 2020. március 18-a a bejelentési időszak kezdő időpontja. Ekkor jelent meg a COVID-19 járvány elleni küzdelem intézkedéseiről szóló első miniszteri rendelet. Úgy tűnik, hogy a törvényjavaslat ezt megerősíti (lásd alább). Más szavakkal, amennyiben a nyertes ajánlattevő által hivatkozott COVID-19 járvány következményei a jelen miniszteri rendeletben előírt intézkedéseken alapulnak (röviden összefoglaló rövid összefoglaló), 2020. április 17-ig értesíteni kellett az igazságszolgáltatót . Mivel a miniszteri rendeletet ezt követően többször módosították, és végül a 2020. június 30-i miniszteri rendelet (amelyet legutóbb augusztus 22-én módosítottak) váltotta fel, ez utóbbi intézkedések válthatják ki a hivatkozott következményeket. De különösen az építőiparban, amely elsősorban a munkavállalók mozgásának, az anyagok nehéz beszerzésének és az építkezésen a „társadalmi elhatárolódás” érvényesítésének képtelensége miatt szenvedett (mint ágazat nem alapvető fontosságú), a mindenekelőtt a 2020. március 18-i kezdeti miniszteri rendelet, amely az AR RGE 38/9.