SZAKDOLGOZAT. Korrupció Oroszországban. BA Szergej Elkovszkij. Master of Arts (MA) A diplomamunka címe. Szerző. kívánt tudományos fokozat
1 TÉZISGYŰJTEMÉNY A diplomamunka címe Korrupció Oroszországban Szerző BA Sergej Elkovsky Kívánatos tudományos fokozat Bölcsészettudományi diploma Bécs, 2012 Tanulmányszám a tanulmánylap szerint: A tanulmányterület a tanulmánylap szerint: Témavezető: Political Science Univ.-Doz. Dr. Johann Wimmer
2 TARTALOMJEGYZÉK: Elméleti-absztrakt rész Bevezetés, problémameghatározás és módszertan A korrupció normának és devianciának definiálásának filozófiai megközelítései A korrupció mint norma és deviancia A politikai korrupció a társadalmi változásokban A korrupció dimenziói a modern államban A korrupció politikai dimenziója A korrupció az igazgatásban A korrupció mint a politikai választások eleme A tömegtájékoztatás és a korrupció Magán-gazdasági dimenzió Szubjektív-pszichológiai dimenzió A korrupció nemzetközi jogi dimenziója A korrupciós kapcsolatok általános tipológiája.42 B Történelmi-empirikus rész Oroszország adminisztratív kultúrája Korrupció a premodern Oroszországban a korrupcióhoz a Szovjetunió 1917-es korszakában a Jelcin 1991-es korrupcióig a Putyin-korrupcióig Medvegyev alatt Összefoglaló elemzés történelmi események.69 2
3 C A korrupció leküzdésének következményei, hatásai és kísérletei a mai Oroszországban A korrupció elemeinek terjeszkedése és csökkentése a társadalmi folyamatokban, intézményekben és más társadalmi terekben A korrupció elleni küzdelem kétféle megközelítése A politikai átalakulás kutatásának elméletei és az Oroszország jelenlegi helyzete A jelenlegi társadalmi struktúra átalakulása és rétegződése Oroszországban A korrupció dimenziói és intenzitása a mai Oroszországban A korrupció mint politikai tőke a belpolitikai hatalomért folytatott versenyben és a politikai fejlődés következményei A korrupció nemzetgazdasági rendre és gazdasági fejlődésre gyakorolt következményei A jelenlegi politikai vita diskurzuselemzése mint a korrupció elleni küzdelem problémamegoldó megközelítése Elméleti megközelítés: diskurzuselemzés és diskurzuskoalíciók A korrupcióellenes megközelítések diskurzuselemzése az Orosz Föderáció jelenlegi következtetésében és kilátásaiban Irodalomjegyzék Absztrakt önéletrajz
12 különböző történelmi realitás, valamint a normák és a devianciák folyamatainak dinamikája (pl. A korrupció különböző mértékű elterjedése vagy a társadalom korrupcióval kapcsolatos attitűdjének változása kapcsán), ami ezért mindig kontextustól függ. Ezeket a dinamikus folyamatokat, amelyekben korrupciós tevékenység zajlik, az 1. ábra ismét összefoglalja. A megfelelő szintek interfészei is körvonalazódnak, ahol a szabályozási mechanizmusok módszereinek változásai lehetségesek. Az 1. ábra elméleti modellje tehát jelen munka általános elméleti alapját képviseli: A modell viszonylag magas absztrakciós foka a megvizsgálandó empirikus-történeti jelenségek (például a rendszertranszformáció) összetettségének és az ezek elleni küzdelem általános nehézségének köszönhető. a következő fejezetekben. 12.
13 1. ábra Korrupció a normák és a devianciák összefüggésében 13
27 Ebben az összefüggésben a következő konkrétabb formák51 és interakciós rendszerek merülnek fel a politikai korrupcióval összefüggésben: jutalom, ha jövedelmező feladatokat kapnak állítólagos tanácsadási szolgáltatások kifizetése formájában; 51 Vö. Serkina, Maria; Problémás protiwodeistwiju korrupzii w Rossii na sowremennom etape, Belgorod,
42 1.6 A korrupciós kapcsolatok általános tipológiája A fentiekből számos különböző intézményi dimenzió és azok specifikus módosításai merülnek fel, amelyek relevánsak lehetnek egy korrupciós folyamatban. Ezeket végül egy táblázat foglalja össze, ahol ez egy kísérlet a korrupciós kapcsolatok dimenziójának átfogó tipológiájának felállítására. Táblázat: A korrupciós kapcsolatok tipológiája A korrupció tipológiai kritériuma A szubjektum intézményi kerete a korrupció folyamatában A korrupció típusa a) Nemzetközi (pl. Nemzetközileg szervezett bűnözés és a politikai rendszer szereplői) b) Államszerűen (pl. Államigazgatás) c) Gazdasági (pl. A vezetők korrupciója) társaságban) d) Politikai (pl. a választási bizottság megvesztegetése) e) A társadalom egyéb alrendszere (pl. olyan területek, mint a tudomány, a művészet vagy a sport) f) Egyén (pl. az állampolgár megvesztegeti a tisztviselőt, hogy gyorsabban szerezzen be egy dokumentumot) a) Jogi tisztviselők kezdeményezése 42
43 A korrupció formájának módosítása A korrupció céljai A korrupció szervezeten belüli centralizációjának mértéke b) Az érdekelt felek kezdeményezése a) Megvesztegetés b) Szolgáltatások cseréje c) Áruk cseréje d) Nagyobb tárgyak cseréje a) A verseny csökkentése b) Személyes gazdagodás c) A folyamatok és döntések felgyorsítása vagy lassítása d) Az interperszonális kapcsolatok javítása e) A büntetőeljárás alóli mentesség a) Decentralizált korrupció (mindenki a saját motivációja szerint cselekszik) b) Centralizált korrupció növekvő hierarchikus dinamikával (pl. a kenőpénzt az alacsonyabbak fizetik Az állami tisztviselők gyűjtötték és terjesztették tovább és tovább felfelé) c) centralizált korrupció csökkenő hierarchikus dinamikával (.B. A megvesztegetést a legmagasabb szintű tisztviselő gyűjti össze, és egyre lejjebb osztja)
44 A korrupció szerkezete a társadalmi osztályban a) Korrupció az alsó osztályban b) Korrupció a középosztályban c) Korrupció a felső osztályban d) Korrupció a globális elit körében A korrupció periodicitása a) Egyszeri korrupció b) Másodszor visszatérő korrupció c) Strukturális látens Korrupció (pl. Nepotizmus) d) Strukturálisan nyitott korrupció (pl. Kleptokrácia) Történelmi-politikai keretfeltételek egy uralkodó struktúrán belül és a korrupciós kapcsolat személyiségének ezzel összefüggő foka A társadalmi tömegek közvélemény toleranciájának mértéke a korrupció bekövetkezése tekintetében a) Hagyományos A család felépítése b) Hagyományos pártfogó-kliens rendszer c) Modern főnök-mecenatúra rendszer d) Modern alkotmányos rendszer a) Az elit és a társadalom egyértelmű többsége elítéli a korrupciót és megbünteti, ha ez bekövetkezik. b) Az elitnek csak egy része akarja, hogy a korrupciót megbüntessék és büntetőeljárás alá vonják. A társadalom többsége bizonytalan és passzív. C) Az elit, az üldöztetés és a büntetés nem az elit vagy a társadalom részéről szól. 44.
54 Ukrajna több mint 50% -a negatívan ítéli meg 101. Ez elsősorban annak köszönhető, hogy a lakosság többségének életszínvonala a következő években romlott. Objektíven tekintve a Szovjetunió összeomlása geopolitikai, gazdasági és ideológiai változást jelent a nemzetközi politikai rendszerben, mert a szovjet rendszer felbomlása de facto véget vet a második világháború után kialakult kétpólusú világrendnek. A Szovjetunió összeomlása ok-okozati hatást gyakorolt nemcsak a közvetlen szovjet köztársaságok gazdasági és politikai stabilitásának romlására, hanem drámai gazdasági hanyatláshoz vezetett Kubában és Észak-Koreában, és tovább gyengítette a volt Szovjetunió összes reálpolitikai szövetségesét; mégpedig - az egyén-személytől a nemzeti kormányzati szintig () 54
62 A megtakarítások megőrzése, hanem a hitelek minden lehetséges formája (például bizonyos nemzetközi intézmények, például az IMF részéről is). Ezekben a keretfeltételekben pénz, természetes termékek, termékek és szolgáltatások áramlanak. A nemzetközi kereskedelmi szektornak köszönhetően különböző gazdasági egységek is importálnak és exportálnak. A működési ciklus és az azt követő nem működő ciklus összehasonlítása érdekében (mint Oroszországban az 1990-es évektől - a reformok után -) a következő két rendszer pontosan felvázolja ezeket a makrogazdasági struktúrákat és folyamatokat, amelyeken keresztül megkülönbözteti a jó piacgazdaságot a rendszerkorrupcióval fertőzött piacgazdaságtól. Ábra A piacgazdaság normálisan működő ciklusa Ha a ciklus most strukturális válságban van, akkor minden funkció meghibásodik vagy hibás. Nincs pontos jogi meghatározás vagy akár törvények, amelyek az alapvető ágazatokat szabályoznák; vagy egyértelműek 118 Forrás: Saját ábra 62
63 önmagában a nemzetgazdaság rovására írva. Az általános rendet és biztonságot a társult állami intézmények már nem tudják garantálni, helyükön versengő, többnyire bűnöző szervezetek lépnek. Az állami költségvetés nem fizethet támogatást vagy más típusú szociálpolitikai intézkedést; A magánháztartások és a vállalatok adócsalást követnek el. A megtakarítások sokszor leértékelődnek. A nemzetközi szektor természetes termékei, termékei és szolgáltatásai kiszorítják a nemzeti versenytársakat, és az árnyékgazdaság terjeszkedéséhez vezetnek a termékek területén. Pénzeket, természeti javakat, termékeket és szolgáltatásokat sikkasztanak és lopnak el a nemzeti gazdasági egységektől, az ezeket a bűncselekményeket elkövető alanyok egy másik államban keresnek menedéket a büntetőeljárás elkerülése érdekében. Így elindul a normál gazdasági alanyok kiváltásának és kiszorításának folyamata. A piacgazdasági ciklus szemlélete strukturális válságban, rendszerkorrupcióval 119 Forrás: Saját ábra 63
72 A korrupció elemei A korrupcióellenes elemek 01 Megvesztegetés (vesztegetés) 01 Korrupcióellenes stratégiák és politikák 02 Ügyfélszerzés 02 Információhoz való hozzáférés 03 Összejátszás (versenyellenes 03 Felelősség (felelősség) megállapodások) 04 Sikkasztás (sikkasztás) 04 Eszköz behajtása (behajtási intézkedések) vagyon) 05 Zsarolás (zsarolás) 05 Ellenőrzés 06 Könnyítési kifizetések (gyorsítási kifizetések 06 Magatartási kódex (az erkölcsi normák beépítése magatartásába) 07 Csalás (csalás) 07 Megfelelés (normák betartása) 08 Nagy korrupció (elitista korrupció) 08 Konfliktus Kamattörvények 09 Pénzmosás 09 Egyezmények, paktumok 10 Nepotizmus 10 Letiltás (kizárás) 11 Offshore pénzügyi központok 11 Nyilvánosságra hozatal 12 Mecénás 12 Etika 13 Kis korrupció (kisebb 13 jó kormányzási korrupció) 14 Politikai hozzájárulás (politikai 14 lobbitámogatás) 15 Politikai Korrupció 15 Felügyelet (független megfigyelés) 16 Forgó D oor (forgóajtó) Olyan színész, aki időközben állami és magánszektorbeli pozíciókat tölt be azzal a céllal, hogy pénzügyi hasznot generáljon a magánszektor intézményének) 16 Politikai akarat 72
74 A társadalmi terek egy részét most kategorizálják és részletesebben vázolják ebben a táblázatban: Folyamatok (A) Intézmények (B) Szociális terek (C) Kormányzás (politikai és társadalmi egységek ellenőrzése) Nemzeti állam (modern állam) Közszféra Politikai választások (választások) Nemzetközi szervezetek Magánszektor Tömegkommunikáció Társaságirányítás Szupranacionális szervezetek Vállalkozások Társadalom alrendszerei Geopolitikai/földrajzi régiók Példaként azonban itt bemutatom a korrupció elemeivel szembeni küzdelmet a modern állam intézményeiben Készítsen két ellentétes forgatókönyvet ezen az alapon a korrupció elleni küzdelem ezen módszerének bemutatására. A modern állam jelenségének boncolása után a modern állam következő fő intézményei és ezen felül a modern demokrácia ezen alrendszerei határozhatók meg 146: 1. Kormány/Államigazgatás 2. Államigazgatás 3. Államháztartás/adók 4. Rendőrség 5. Katonai 146 Vö. Wimmer, Hannes: A politikai rendszerek modernizálása; Böhlau Verlag, Bécs, 2000, p
isCURL: Y, 00.html () 168 Vö. Macków, Jerzy; Totalitarizmus és utána. Bevezetés a kommunizmusba és a posztkommunista rendszer átalakításába. Nomos, Baden-Baden, vö. Benz, Marion: A neolitizáció a Közel-Keleten. Ex oriente, Berlin, Cameron, Averil; Késő ókor: Birodalom és utódai, A. D., In: The Cambridge Ancient History, Cambridge University Press, 2008, p
88 A Bertelsmann Index szerint, amely a demokráciává és a piacgazdaságra való sikeres átalakulást méri 184, Oroszország regresszív tendenciát mutat az elmúlt 6 évben. Kritikusan szemlélve a Bertelsmann Index okozati összefüggést hoz létre a demokrácia/piacgazdaság és a makrogazdasági fejlődés között; amelyet csak Kína példájával lehet empirikusan cáfolni. Bertelsmann-transzformációs index Oroszország 185 6,2 6,1 6 5,9 5,8 KTF - Oroszország 5,7 5,6 5,5 5 olyan mutatók révén, mint az államiság, a politikai részvétel, a jogállamiság, a demokratikus intézmények stabilitása, a politikai és társadalmi integráció, Társadalmi-gazdasági fejlettségi szint, piaci és versenyképes rend, valuta- és árstabilitás, magántulajdon, jóléti állam, gazdasági teljesítmény, fenntarthatóság () 88
97 Transparency International A korrupció észlelése Oroszországban, 5 2 1,5 CP INDEX - Oroszország 1 0, A korrupció jelenleg a következő szegmensekre terjed, és a következő formákban valósul meg, és mindegyikük különböző intenzitással, ami a korrupciós folyamat egyes alanyaitól függ 217: b) engedély nélküli áruk; A vámtarifák csökkentése; Már lefoglalt áruk vagy pénzösszegek, eszközök visszaküldése; c) a kívánt orvosi igazolások kiadása; A kívánt gyógyszer felírása; Jobb korrupciós kezelési lehetőségeket kínál; szándékosan téves tanácsok bizonyos gyógyszerek kiadása céljából egy bizonyos gyógyszergyárból. d) az összes lehetséges engedély - például vezetői engedély, éves szerviz - jogellenes kiadása; Forgalom a közlekedési rendőrség szankcióiból A baleseti naplók kérdésének meghamisítása e) Jogvitában a kívánt ítélet lehetséges megvásárlása; Az eljárási normák megsértése; A tények átminősítése ()% B8% D1% 8F_% D0% B2_% D0% A0% D0% BE% D1% 81% D1% 81% D0% B8% D0% B8 # .D0.9E.D0.B1 .D 0.BB.D0.B0.D1.81.D1.82.D0.B8_.D1.80.D0.B0.D1.81.D0.BF.D1.80.D0.BE.D1.81. D1.82.D1.80.D0.B0. D0.BD.D0.B5.D0.BD.D0.B8.D1.8F_.D0.BA.D0.BE.D1.80.D1.80.D1.83.D0.BF.D1.86.D0. B8.D0.B8 () 97