Szovjet-roma vita; Besszarábiáról (III.) A hágai kapcsolatok (1922) és Lausanne (1923)
Szembesülve a diplomáciai elszigeteltség lehetőségével a Besszarábia kérdésében, Románia kénytelen volt saját megoldásait keresni a Szovjetunióval folytatott jövőbeni kapcsolatok szempontjából. E politika kezdete Ionel I. C. Brătianu román miniszterelnök 1922 júniusi látogatása volt Párizsban, ahol hivatalos francia – román egyezmény jött létre, amely Párizs segítségét biztosította a Dnyeszteren átívelő támadás esetén. Tekintettel arra, hogy az Egyesült Királyság D. Lloyd George javaslatával nem adta fel a Szovjet-Oroszország európai határainak megoldásának gondolatát, és e célból fel akarta használni a közelgő hágai konferenciát, a román diplomácia szándékát annak biztosítására, hogy Franciaország támogatása megmagyarázható volt. Az a tény, hogy megszerezte ezt a támogatást, nagyrészt a francia külpolitika változásainak tudható be, amelyek a Rapallo-szerződés aláírása és az Angliával kötött szövetség meggyengülése után szoros kapcsolatból álltak Lengyelországgal és a Kis-megállapodás államaival.
Ugyanakkor Genovából visszatérve az I.I.C. Brătianu a törvényhozók előtt akarta meghatározni Románia helyzetét a szovjet Oroszországgal szemben. Rámutatott, hogy az orosz kérdésben Romániának két érdeke volt. Az első a Dnyeszteren, Besszarábia természetes és nemzeti határán fekvő határ biztonsága volt. A másik a nemzetközi igazságosság és erkölcs kötelessége volt, és előírta a Moszkvában letétbe helyezett nemzeti kincstár visszaszolgáltatását. A román miniszterelnök azt akarta meghatározni, hogy bármi is legyen Oroszország belső helyzete, Románia tiszteletben fogja tartani, de viszont nem fogja tolerálni a külföldi beavatkozást politikai és társadalmi életébe, sem erőszakos agressziók, sem felforgató propaganda révén.
A román-szovjet diplomáciai kapcsolatokat a hágai konferencián (1922. június 15. - július 20.) folytatják. Ebből az alkalomból a román delegáció igazolta a szovjet Oroszországgal szemben támasztott pénzügyi követeléseit, amelyek összege 14.556.000.000 aranyfrankot tett ki. Ezek magukban foglalták mind a Nemzeti Bank eszközeit, mind az Oroszországon átmenő vagy a háború alatt orosz csapatoknak átadott "elveszett" értékeket, amelyeket Oroszországnak külön megállapodások alapján kellett fizetnie.
A tárgyalások során, 1922. július 19-én, M. Litvinov azt a javaslatot intézte a román küldöttséghez, hogy vegyenek részt a Moszkvában tartandó leszerelési konferencia munkáiban. A román fél egyetértett ezzel a kezdeményezéssel, de első lépésnek tekintette a leszerelésről szóló megállapodás elérését, felismerve a két állam közötti határok jelenlegi helyzetét.
Moszkva ezt a kijelentést negatív válaszként fogta fel, mert úgy vélte, hogy a határprobléma ugyanolyan fontos, mint a leszerelésé, csak a szovjet-román problémák általános megoldásának összefüggésében oldható meg. M. Litvinov ebben az értelemben kijelentette, hogy: "Románia Oroszország beleegyezése nélkül erőszakkal foglalta el Besszarábiát, és ebben az értelemben a két fél között nem volt hasonló szerződés, mint az elzászi és a lotharingiai francia-német szerződés". A külügyminiszter-helyettes nem vitatta azt a tényt, hogy Besszarábia Románia marad, de ennek a helyzetnek a rendbetétele érdekében helyénvalónak tartotta a kétoldalú tárgyalások szükségességét, amelyek a két ország közötti normális kapcsolatok kialakulásához vezetnek.
Gheorghi Cicerin (balra) és Maxim Litvinov
Szovjetunió Oroszország ragaszkodott ahhoz, hogy megszerezze Románia beleegyezését a moszkvai konferencián való részvételre, valamint 1922. augusztus 28-i és október 27-i feljegyzésein keresztül. De ezek a kezdeményezések a román fél elutasításával találkoztak, amely a leszerelési folyamatot az egyértelmű jogi körülhatárolás szükségességéhez kötötte. a szovjet-román határ 1922. november 11-én kelt feljegyzésében a szovjet fél kijelentette, hogy mivel a kétoldalú kapcsolatok nem lehetnek normálisak békés határ nélkül, a Prut vonalat tartja a legalkalmasabb határnak Románia és Szovjet Oroszország között, hangsúlyozva, hogy: "Moszkva nem ismeri el Besszarábia megszállását., sem egy nacionalista szervezet szavazata, sem a nagyhatalmak megállapodása erről a tényről ”. Ilyen körülmények között Románia nem volt hajlandó részt venni a leszerelés konferenciájának moszkvai ülésén.
Természetes lenne azt kérdezni, hogy a szovjet kormány miért akarta ennyire ragaszkodni Románia csatlakozásához az agressziómentességről és a leszerelésről szóló szerződéshez? Annak ellenére, hogy Bukarest minden garanciát adott Románia keleti szomszédjával szembeni pacifista politikájára, a szovjet Oroszország továbbra is veszélyt lát Románia helyzetében. A moszkvai diplomáciai körök jóváhagyták azt az elképzelést, hogy a Besszarábia sorsa miatt aggódó román fél nem hajlandó újraindítani kapcsolatait Szovjetunió Oroszországával, és ebben a kérdésben támogatást kér az európai hatalmaktól. Az 1922. november 26-i szovjet jegyzet, amelyet Ion G. Duca román külügyminiszterhez címeztek, megemlítette, hogy Románia Oroszország egyetlen szomszédja, amely nem akar vele megállapodást aláírni. A szovjet kormány megkísértette, hogy ezt a tendenciát ellenséges cselekedetnek tekinti Románia részéről, amely meg akarta volna őrizni cselekvési szabadságát.
A lausanne-i konferencia (1922. november 20. - 1923. július 24.) alkalmából a szovjet – román tárgyalások új fordulóját jegyezzük meg. Gh. Cicerin, a szovjet küldöttség vezetője és M. Litvinov közötti levelezés, amely a történészek kutatásai révén vált hozzáférhetővé Em. Bold és I. Seftiuc releváns adatokat szolgáltatnak Gh. Cicerin és C. Diamandy között Besszarábia kérdésében folytatott tárgyalásokról.
A diplomáciai dokumentumok szerint a tárgyalások ebben a szakaszában a román kormány hozzáállása a szovjet-román kapcsolatok perspektívájához is megváltozott. Gh. Cicerin M. Litvinovhoz intézett első levelében megmutatta, hogy a C. Diamandyval tartott első találkozón a román fél kedvező álláspontját találta a Besszarábiával szembeni szovjet követelések és a kincstárral szembeni román követelések kölcsönös megsemmisítésére vonatkozó korábbi szovjet javaslatokkal szemben. Úgy vélte azonban, hogy Karahan varsói Filality felajánlása egy elavult pillanathoz tartozik, amikor a Szovjet-Oroszország nemzetközi pozíciói még nem konszolidálódtak. Víziójában két lehetőség kínálkozott arra, hogy a szovjet-román kapcsolatok a jövőben kialakulhassanak. Az első egy meghatározott időre szóló megállapodás megkötését írta elő, minden kérdést nyitva tartva, az előző követelések érvényben maradtak. A második lehetőség minden kérdésben megállapodás volt. De ebben az esetben az egész román külpolitika másfajta jövőképét kellett eredményeznie, szovjetellenes fellépések nélkül, mivel Gh. Cicerin is hitt a román küldöttség lausanne-i álláspontjában.
A vonat, amely a román kincset Moszkvába vitte
Gh. Cicerin kijelentései, bár 1922-ben hangzottak el, rendkívül fontosak ahhoz, hogy kövessék a szovjet diplomácia által a háborúk közötti időszakban Románia irányában támogatott politikát. Moszkva rendszeresen váltotta ezt a két szerződésformát szomszédjához fűződő kapcsolataiban. A megfelelő időpontban megjegyezzük, hogy bár a Szovjetunió kiemelt fontosságúnak tartotta aláírni azt a szerződést, amely nyitva hagyta volna Besszarábia kérdését, a politikai opportunizmus idején mégis megállapodott a szovjet-román kérdésekről szóló általános szerződésről.
Mint I.G. Duca a román törvényhozóknak bemutatott előzetes jelentésben a szovjet küldöttség a lausanne-i konferencia nyilvános ülésén hivatalos javaslatot tett Romániának tárgyalásokra a két fél közötti fennálló kérdések megoldása érdekében. De még ilyen körülmények között sem volt Moszkva hajlandó a Besszarábia kérdésével a korábban megfogalmazott kifejezésekkel foglalkozni. Gh. Cicerin elképzelése szerint a két fél közötti megállapodás feltételezte a román nézőpont hajlandóságát a Moszkvában mélyen szovjetellenesnek tartott szoros kérdésében, kedvező irányba. A besszarábiai kérdést a szovjet diplomácia ismét a romániai nyomásgyakorlás eszközeként használta fel. Ennek a hozzáállásnak azonban van egy másik magyarázata: azok a nehézségek, amelyek a szovjet állam főbb európai hatalmak általi nemzetközi elismerésének eredményeként merülnek fel, amely aspektusra a korábbi cikkekben ragaszkodtunk.
Japán és Románia voltak az egyetlen, a Szovjetunióval határos államok, amelyek nem állították helyre a kapcsolatokat a szovjet kormánnyal. Az elismerés késedelmét a fennálló kérdések előzetes rendezése szabta meg. A Szovjetunióval normál kapcsolatokat létesítő többi állattól eltérően a Szovjetuniót, másrészről Japánt és Romániát megosztó problémák mindenekelőtt politikai és területi problémák voltak.
Románia a Szovjetunió elismerését Besszarábia problémája okozta. London hatására a bukaresti kormány 1924. január 16-án jegyzetet küldött Moszkvának, amelyben bejelentette a diplomáciai kapcsolatok helyreállításának vágyát, és valamennyi vitatandó kérdés tisztázását kérte. A szovjet válasz kifejezte vágyát az összes kérdés megvitatására, és javasolta a tárgyalások helyszínének megválasztását. A jegyzékváltást követően a két fél megállapodott Bécs városának létrehozásában a jövőbeni román-szovjet tárgyalásokra, figyelembe véve az osztrák kormány hajlandóságát elfogadni egy szovjet-román konferencia összehívását a területén.