Új sorozat a beszerzési blogban, az új VOLA 1. rész, fogyókúrás vagy téveszmés beszerzési blog

blogban

Írta: Marco Junk | Idézetek: Vergabeblog.de 2010.02.13-tól, 5046. sz

Tavaly december 29-én jelentették be az új VOL/A 2009-et a Szövetségi Közlönyben, és jelenleg az új közbeszerzési rendelet és a szövetségi államok bevezető rendeletei révén várja hatálybalépését. De mi változott pontosan a DVAL illetékes bizottságának 2007 októbere és 2009 októbere közötti tizenegy munkamenetén túl a „Szolgáltatások odaítélésére és szerződésére vonatkozó előírások” címen a korábbi „Szolgáltatások szerződéses szabályzatai” helyett? Elég ok és ok arra, hogy a díjazású blog elkezdjen egy sorozatot a módosítás legfontosabb változásairól. A mai 1. rész a szerkezet reformjáról szól, amely sokkal több volt, mint puszta kozmetikai műtét. Tipp: Használja az egyes cikkek alatti nyomtatási funkciót, így a végén kompakt áttekintést készít a reformról, amelyet készen áll a polcra.

Ami első ránézésre feltűnik, az az elődhöz képest folyamatosan vékonyabb VOL/A 2009. A szerződési szabályozás 2009 végén lezárult reformjának célja mindenekelőtt egy dolog volt: a bürokrácia csökkentése. Erre a díjazási folyamatban is szükség van. A BMWi jól ismert Ramboll-jelentése szerint, amelyet a reform előkészítése során szereztek be, a közbeszerzés során követendő folyamat évente 19 milliárd euró adminisztratív költségeket okoz. De szakértői vélemény nélkül is, a bonyolultsága és a hibára való hajlandósága miatt a jelenleg követendő folyamat a vevő és az ajánlattevő részéről nem éppen népszerű. A VOL/A 2009 újdonságai:

1. Mostantól van két független szakasz: 1. szakasz az alsó küszöbre és a 2. szakasz a felső küszöbre. Ez kiküszöböli az alap- és a-bekezdések bosszantó egymás mellé állítását. A 2. szakaszban a bekezdések "EG" kiegészítéssel rendelkeznek a jobb differenciálás érdekében.

2. A szabványok egyszerűsítése: csak bekezdések vannak és azok paragrafusai, nincs szám több.

3. Nyelv: Ugyanazokat a jogi kifejezéseket használják a VOL/A 2009 és a VOB/A 2009 azonos tényekre, és - amennyire lehetséges - a bekezdések és a címsorok kiigazításra kerülnek.

4. A 3. szakasz ("Az EK-ágazati irányelv szerinti rendelkezések") törlése és a 4. szakasz ("A VOL/A SKR EK-ágazati irányelv szerinti odaítélési rendelkezések") tartalmának áthelyezése az ágazati rendeletbe.

5. Az 1. szakaszban a bekezdések 20-ra való csökkentését és a 2. szakasz 24. pontjára történő csökkentését. A 2006. évi VOL/A 2006. évi 4., 6., 10., 11., 15., 29. szakaszokat helyettesítés nélkül törölték. A 6. szakasz VgV. 3 EG VOL/A (a jutalom típusai), valamint a VgV 4. §-ának (5) bekezdése (a versenykorlátozás tilalma a tanácsadási és támogatási szolgáltatásokban) a 6. és 6. §-ban (a verseny résztvevői).

Nézzük meg közelebbről, hogy mi esett el:

1. A szokatlan vállalkozások tilalmának eltörlése

Az ajánlattevő szempontjából valószínűleg a legjelentősebb veszteség a Rendelet a szokatlan vállalkozás megtiltásáról az ajánlattevők költségére (vö. VOL/A 2006, 8. §, 1. bekezdés, 3. bekezdés). Annál megdöbbentőbb, hogy a VOB/A 2009 7. § (1) bekezdés 3. pontja továbbra is előírja, hogy a vállalkozót nem terhelheti szokatlan kockázat olyan körülmények és események miatt, amelyekre nincs befolyása és amelyek alakulása az árakra és a határidőkre vonatkozik. nem tudja előre megbecsülni. Rendelet, amely megvédi az ajánlattevőket az ajánlatkérő szerv önkényes cselekedeteitől, ami nem ritkán volt az egyetlen fennmaradó összes bűncselekmény. Most elment. Ennek részletes áttekintése a díjazott blogszerző, RA Dr. Wagnert itt találja .

Az általános (azaz a VOL/B), kiegészítő, kiegészítő és különleges szerződési feltételek - 2006. évi VOL/A. 9. § („pályázati dokumentumok, szerződéses feltételek”) nem voltak éppen könnyen olvashatók. Az új VOL/A ezt gyökeresen leegyszerűsíti (EG VOL/A 9. vagy 11. §), törli a „különleges” és a „kiegészítő” feltételeket, és újat vezet be: „További általános szerződési feltételek”:

Az általános szerződési feltételeket (VOL/B) a szerződés tárgyává kell tenni. A további általános szerződési feltételek nem mondhatnak ellent a VOL/B-nek.

A különbség súlyos, mert: Csak azért van nagybetűvel, mert a „Kiegészítő” a mondat elején található az új VOL/A-ban, de nem jelenti a régi definíciót a 2006. évi 9. § 3. bekezdés 1. bekezdésében. A „Kiegészítő” most nem technikai jellegű az ügyfél egyéb általános feltételeinek értelmében kell érteni! A „További Szerződési Feltételek” -hez hasonlóan az „Általános Általános Szerződési Feltételek” sem mondhatnak ellent a VOL/B-nek. Ez azonban most azt jelenti, hogy az ügyfél összes általános szerződési feltételét alapvetően kiegyensúlyozott rendelkezésként kell a VOL/B-hez viszonyítani, és nem csak ott, ahol ezek az eltérések kifejezetten lehetővé teszik. Az egyetlen nyitómondat a szabvány 3. mondatában: "A hasonló egyedi esetek egy csoportjának követelményeihez a kiegészítő szerződéses feltételek eltéréseket jelenthetnek a VOL/B-től." Mi az akkor "kiegészítő általános" és mi az egyes esetekben "kiegészítő" feltétel, továbbra is izgalmas lesz.

Különösen nagy és összetett megrendelések esetén a vállalkozók rendszeresen alvállalkozókat vesznek igénybe, akik az egyes szolgáltatási elemekre szakosodtak. Ez jó dolog, és különösen előnyös a közepes méretű vállalatok számára, amelyek általában nincsenek abban a helyzetben, hogy vállalják az ilyen megrendelések fővállalkozói szerepét. Eddig a VOL/A 2006 10. § 1. c) pontja ezekre az esetekre szabályozta, hogy a pályázati dokumentációban meg kell határozni, hogy a vállalkozó az alvállalkozó számára nem nyújt kedvezőtlenebb feltételeket - különös tekintettel a fizetési módra és a kaucióra -, mint ahogyan a közte és az ügyfél között megállapodtak. vannak. Ezt a szabályozást is elvetették. Természetesen minden ajánlatkérő feladata, hogy ezt meghatározza a szerződés feltételeiben. De vajon ő is ezt teszi? A kkv-knak ezt kell remélniük.

Meg kell nézni, hogy az új VOL/A valóban a bürokrácia csökkenéséhez vezet-e a reformmal remélve.

A következő héten folytatjuk az „Új VOL/A” sorozatunkat. Az „Új VOL/A 2009” sorozatunk minden része megtalálható az „INFORMÁCIÓ” oszlop megfelelő linkjén keresztül.