Ukrajna és az IMF A megtakarítás nehéz Kijev számára
Ukrajna az összeomlás küszöbén áll. Az átmeneti kormány szerint az országnak 35 milliárd dollárra (25,5 milliárd euróra) van szüksége a nemteljesítés megakadályozásához. De honnan legyen a pénz? Jack Lew amerikai pénzügyminiszter máris sürgeti Ukrajnát, hogy gyorsan kérjen pénzügyi támogatást a Nemzetközi Valutaalaptól. Az IMF pedig valószínűleg készen áll, amint Christine Lagarde ügyvezető igazgató a hétvégén Sydney-ben tartott G20-találkozó szélén bejelentette: „Ha az ukrán hatóságok felveszik a kapcsolatot az IMF-fel, legyen az tanácsadás kérése, legyen az Természetesen készek vagyunk megvitatni a pénzügyi támogatást, gazdasági reformokkal párosítva. "
A legnagyobb akadályt Lagarde közvetlenül kezelte: mert az IMF pénzügyi reformjaihoz és a szigorú követelményekhez köti pénzügyi támogatását. Mindig ezt tette, például Görögország esetében, de Ukrajnának az utolsó két sürgősségi hitellel is. És éppen ezen feltételek miatt nem sikerült a kölcsön folyósítása az utóbbi két alkalommal. Mi legyen ezúttal más?
A Parlament növelte a kiadásokat
2008 novemberében a Valutaalap 16,4 milliárd dolláros támogatási programot indított Ukrajna számára. Végül is, amikor a külföldi tőke drámai módon áramlott a globális pénzügyi válság következtében, az ország a fizetésképtelenség szélére került - az IMF szerint 2009-ben a gazdasági teljesítmény körülbelül 15 százalékkal zsugorodott. A támogatási kifizetések fejében az IMF egyértelmű megszorításokat követelt: csökkenteni kell a kiadásokat, szinte semmilyen új adósságot nem kell vállalni, és emelni kell a nyugdíjkorhatárt. Ezenkívül az államilag támogatott gázáraknak jelentősen emelkedniük kell: kezdetben 20 százalékkal 2009-ben, de aztán ismét meredeken.
De az akkori ukrán kormány megakadályozta a magasabb gázárakat, így az állami tulajdonban lévő Naftogaz energiacég továbbra is olcsón továbbadhatta Oroszországból a gázt a fogyasztóknak. És a kiadások csökkentése helyett a parlament magasabb minimálbérek és nyugdíjak mellett döntött. Julia Timosenko akkori miniszterelnök ellenezte, de Viktor Juscsenko elnök aláírta a törvényt - választási ajándék a közelgő elnökválasztások előtt.
A feltételeket többször enyhítő IMF türelme kimerült. Miután az alap folyósította az első két részletet, mintegy 11 milliárd dollár értékben, felhagyott a hitelprogrammal.
Miután az első kísérlet kudarcot vallott, az IMF 2010 júliusában jóváhagyott egy új, 15,5 milliárd dollár értékű hitelprogramot - ezeket is szigorú feltételekhez kellett kötni: különösen a gázárakat kellett emelni és az árfolyamot felszabadítani.
Emellett Ukrajna ígéretet tett arra, hogy a költségvetési hiányt 2011-ben a gazdasági kibocsátás (bruttó hazai termék) 3,5 százalékára, majd 2012-re 2,5 százalékra csökkenti. Az államadósságnak 2015-ig a GDP 35 százaléka alá kell esnie. A nemrégiben leváltott Viktor Janukovics elnök kormánya nem hajtotta végre nagyrészt az elfogadott reformokat - ismét a közelgő választásokra figyelemmel. "A program rövid idő után elhagyta a tanfolyamot" - írta az IMF egy 2013 decemberi felmérésében. És tovább: "A korábbi programokkal megegyező problémák miatt" a kifizetéseket le kellett volna állítani.
Mint ismeretes, Janukovics inkább Vlagyimir Putyin orosz elnöktől keresett segítséget, aki a 15 milliárd dollár összértékű kifizetéseket nem köti népszerűtlen körülményekhez, és a gázárak csökkentését is megígérte. A hatalomváltás után azonban Oroszország leállította a segélyek kifizetését - éppen ezért Ukrajna ma olyan sürgősen függ a külföldi készpénzinjekcióktól. Az IMF követelései azonban aligha változtak sokat: ismét a magasabb gázárakat és rugalmas árfolyamokat, valamint a kiadások csökkentését fogja szorgalmazni. Vajon új kormány hajtja-e végre a reformokat?