A 2020. november 8-i, 2020. november 13-i Alkotmánytanács határozata

Tekintettel a következő szövegekre:

2020

  • Az alkotmány;
  • Az Alkotmánytanács szerves törvényéről szóló, 1958. november 7-i 58-1067.
  • 2020. március 23-i 2020–290. sz. sürgősségi törvény a 19. szarvasmarha-járvány kezelésére;
  • 2020. május 11-i 2020-546. Sz. Törvény az egészségi állapot sürgősségének kiterjesztéséről és rendelkezéseinek kiegészítéséről;
  • 2020. június 17-i 2020–734. Sz. Törvény, amely az egészségügyi válsággal kapcsolatos különféle rendelkezésekről, egyéb sürgős intézkedésekről, valamint az Egyesült Királyságnak az Európai Unióból való kilépéséről szól;
  • 2020. július 9-i 2020-856. Sz. Törvény, amely megszervezi az egészségügyi állapotból való vészhelyzetből való kilépést;
  • a közegészségügyi kódex;
  • 2020. október 14-i 2020-1257 sz. Rendelet, amely kimondja az egészségi állapot veszélyhelyzetét;
  • az Alkotmánytanács 2020-800 DC 2020. május 11-i határozata;

Tekintettel a kormány 2020. november 10-én rögzített észrevételeire;

És miután meghallgatta az előadót;

Az alkotmányos tanács a következőkön alapult:

1. A képviselők és a kérelmező szenátorok az Alkotmánytanácshoz utalják az egészségi állapot sürgősségének meghosszabbítását engedélyező és az egészségügyi válság kezelésére szolgáló különféle intézkedéseket megállapító törvényt. Vitatják annak 1. cikkét, valamint annak 2. és 10. cikkének egyes rendelkezéseit. A kérelmező képviselők az 5. cikk egyes rendelkezéseit is vitatják.

- Az 1. cikkről:

2. A hivatkozott törvény 1. cikke 2021. február 16-ig meghosszabbítja a fent említett, 2020. október 14-i rendelettel kihirdetett egészségi állapotot.

3. A kérelmező képviselők és szenátorok vitatják ezen jogalkotás alkotmányosságát. Az előbbi szerint ez lehetővé tenné olyan intézkedések végrehajtását, amelyek az egészségügyi szükségletek fényében aránytalanul beavatkoznak az alkotmányosan garantált jogokba és szabadságokba, különös tekintettel a jövés és a szabadság szabadságára, a magánélet tiszteletben tartásának jogára., A szabadságra a vállalkozás, a véleménynyilvánítás és a kommunikáció szabadsága. Ez utóbbi esetében azáltal, hogy az egészségi állapot rendkívüli állapotának négy hónappal történő meghosszabbítását írta elő anélkül, hogy a Parlamentnek ezen időszakon belül újra beavatkoznia kellett volna, a jogalkotó kiegyensúlyozatlan egyeztetést hajtott volna végre az alkotmányos érték védelmi célkitűzése között. egészségre, valamint a fent említett jogokra és szabadságokra.

4. Az 1946. évi alkotmány preambulumának tizenegyedik bekezdése értelmében a Nemzet "mindenki számára garantálja ... az egészség védelmét". Ez az egészségvédelem alkotmányos értékének célját követi.

5. Az Alkotmány nem zárja ki, hogy a jogalkotó egészségügyi sürgősségi rendszert írjon elő. Ebben az összefüggésben az ő feladata, hogy biztosítsa a megbékélést az egészségvédelem alkotmányos értékének célja és a Köztársaság területén lakók számára elismert jogok és szabadságok tiszteletben tartása között.

7. Másodsorban, a közegészségügyi törvénykönyv L. 3131-15. Cikke (1) bekezdésének első albekezdése értelmében az egészségi állapot veszélyhelyzete kapcsán előírt intézkedések semmilyen esetben sem hozhatók csak a cél érdekében. a közegészség garantálásának. Ugyanezen cikk III. Bekezdése szerint szigorúan arányosaknak kell lenniük a felmerülő egészségügyi kockázatokkal, és megfelelniük kell az idő és a helyszín körülményeinek. Késedelem nélkül megszüntetik őket, amikor már nincs rájuk szükség. A bíró felelős azért, hogy ezek az intézkedések megfelelőek, szükségesek és arányosak legyenek az általuk követett céllal.

8. Végül, amikor az egészségi helyzet lehetővé teszi, az egészségügyi sürgősségi állapotot a Miniszterek Tanácsának rendeletével meg kell szüntetni, mielőtt a meghosszabbító törvényben meghatározott időtartam lejárt.

9. A fentiekből következik, hogy a jogalkotó alkotmányos követelmények figyelmen kívül hagyása nélkül képes volt meghosszabbítani az egészségi állapotot 2021 február 16-ig. Következésképpen az 1. cikk összhangban áll az Alkotmánnyal.

- A 2. cikk egyes rendelkezéseiről:

10. A törvény 2. cikkének (1) és (2) bekezdése 2021. április 1-ig meghosszabbodik azokon a területeken, ahol az egészségügyi állapot nem alkalmazandó, az 1. cikkben előírt átmeneti rendszer, amely megszervezi az egészségügyi állapotból való kilépést. a fent említett, 2020. július 9-i törvénynek.

11. A képviselők és a kérelmező szenátorok szerint azzal a rendelkezéssel, hogy annak ellenére, hogy nem voltak olyan objektív elemek, amelyek lehetővé tennék a franciaországi egészségügyi helyzet ezen időpontig történő előrejelzését, az egészségügyi szükséghelyzetből való kilépést megszervező átmeneti rendszer automatikusan, anélkül a Parlament további beavatkozása, az egészségügyi állapotra kijelölt határidő lejártakor vagy annak korai feloldása esetén a jogalkotó nem ért volna el egyensúlyt az egészség alkotmányos értékvédelme és a valószínűleg kérdéses jogok és szabadságok célkitűzése között. . A megkereső szenátorok szerint ez azt is eredményezné, hogy a jogalkotó figyelmen kívül hagyná hatáskörének mértékét, és megsértené a hatalommegosztás elvét.

12. Először is, a törvényhozó átmeneti rendszert írt elő az egészségi állapot veszélyhelyzetéből való kilépéshez, és lehetővé tette a hatóságok számára, hogy intézkedéseket hozzanak a 19-es kovács-járvány terjedése elleni küzdelem érdekében. Becslése szerint most a járvány terjedésének jelentős kockázata fennmaradna az egészségi állapot sürgősségi állapotának alkalmazási időszakán túl, 2021. április 1-jéig. Tekintettel a (6) bekezdésben említett elemekre, ismereteink szerint még nem nyilvánvalóan nem megfelelő értékelést tett a jelenlegi helyzet fényében.

13. Másodszor, a 2020. július 9-i törvény 1. cikke (1) bekezdésének első albekezdése értelmében az átmeneti rendszer keretében várhatóan meghozandó intézkedéseket csak a közegészség érdekében és kizárólag a covid-19 járvány terjedésének ellenőrzése. Ugyanezen cikk III. Bekezdése szerint szigorúan arányosaknak kell lenniük a felmerülő egészségügyi kockázatokkal, és megfelelniük kell az idő és a helyszín körülményeinek. Késedelem nélkül megszüntetik őket, amikor már nincs rájuk szükség. A bíró felelős azért, hogy ezek az intézkedések megfelelőek, szükségesek és arányosak legyenek az általuk követett céllal.

14. Harmadszor, egyrészt a jogalkotó, aki hatáskörrel rendelkezik az egészségi állapot sürgősségi állapotának megállapítására, arra is hatáskörrel rendelkezik, hogy a szabályozási jogkörrel megbízza a vége előrejelzését az általa meghatározott időtartamra vonatkozóan, amikor a feltételek fennállnak. már nem találkozott. Másrészt a jogalkotó a törvényben meghatározta azt az időpontot, amikor az átmeneti rendszer - a rendkívüli állapotot követően - megszűnik.

15. A fentiek összességéből az következik, hogy a jogalkotó joghatóságának kiterjedését vagy bármely más alkotmányos követelményt figyelmen kívül hagyva képes volt meghosszabbítani a fent említett átmeneti rendszert 2021. április 1-jéig, és rendelkezett annak automatikus alkalmazásáról a lejárat végén. az egészségügyi állapot vészhelyzetének dátuma. Következésképpen az (1) bekezdés (1) bekezdése és a 2. cikk (2) bekezdése összhangban áll az Alkotmánnyal.

- Az 5. cikk egyes rendelkezéseiről:

16. Az 5. cikk módosítja a fent említett, 2020. május 11-i törvény 11. cikkét, amely megszervezi azokat a feltételeket, amelyek mellett szükség esetén a covid-19ért felelős vírus által érintett személyek és a velük érintkező személyek egészségére vonatkozó adatok rendelkezésre állnak. beleegyezésük nélkül ad hoc információs rendszeren keresztül feldolgozzák és megosztják.