A francia nukleáris elrettentés; a nemzeti szuverenitás és
Emmanuel Macron francia elnök azt a benyomást kelti, hogy választási kampány közepette van az európai közös védelem vezetőjének posztjára. Franciaország az EU egyetlen atomenergia-tagja és az ENSZ Biztonsági Tanácsának egyetlen állandó tagja az EU-blokkon belül. Elegendő-e Macronnak a védelem terén fontosabb európai kezdeményezéseket és képességeket bevonni a közös biztonság jövőjének jövőképébe? Néhány párizsi érv egy ilyen előfeltevés mellett: az "európai hadsereg" eszméjének előmozdítása, a "közös európai stratégiai kultúra" felépítésének felszólítása, számos európai operatív együttműködési kezdeményezés (EU és nem EU) létrehozása, a a közös védelmi csomag kezdeményezéseinek költségvetése, a belső piacért felelős európai biztos (beleértve az újonnan létrehozott Védelmi és Űripari Főigazgatóságot) vagy a közös biztonság- és védelempolitika vezetőjének beosztását, amelyhez hozzáadható a nyilatkozat az észak-atlanti szövetségen belül, amely talán a leghangosabb francia álláspontot képviseli a Gaulle utáni reform támogatásában.
A nukleáris elrettentés és Franciaország biztonsági és védelmi politikájának szerkezete
Az idő múlásával a nukleáris elrettentés Franciaország fő eszköze volt az Egyesült Államoktól való stratégiai függetlenségének megőrzésében. Párizs iránti igénye egyre nyilvánvalóbbá vált, mivel Obama és Trump kormánya az elmúlt években legalábbis a diskurzus szintjén a közös transzatlanti védelemben előrehaladott redukcionista politikát folytatott. És nem feltétlenül az Európában telepített amerikai képességek csökkentéséről van szó, amelynek jelenlétében Franciaország még soha nem érezte magát teljesen kényelmesen. Elsősorban a fővárosok közötti stratégiai kommunikáció hiányáról van szó az elmúlt két-három évben, különös tekintettel az Egyesült Államok egyoldalú politikai és katonai akcióira a Közel-Keleten, ideértve az Iránnal kötött nukleáris megállapodás kilépését vagy a katonai jelenlét csökkentését is. Szíriában az európai és az euro-atlanti biztonsági menetrend címoldalán szerepeltek a Krím Oroszország általi illegális annektálása után.
A hibák szintén elmélyülnek az Atlanti-óceán két partján az európai teret fenyegető fő fenyegetések vagy az eltérő gazdasági és technológiai érdekek megjelenésének eltérő felfogása miatt. A müncheni biztonsági konferencián Macron elnök kijelentette, hogy "szükségünk van bizonyos cselekvési szabadságra Európában". Sőt, „ki kell dolgoznunk saját stratégiánkat. Nekünk nem ugyanazok a földrajzi viszonyok származnak, mint az amerikaiaknak, nem osztjuk ugyanazokat az elképzeléseket a társadalmi egyensúlyról vagy a szociális jólétről. Vannak eszméink, amelyeket meg kell védenünk. A mediterrán politika európai, nem transzatlanti kérdés. Ugyanez vonatkozik Oroszországra is. Európai politikára van szükségünk, nem csak transzatlanti politikára. ".
A "nagyobb cselekvési szabadság" és az "európai stratégiai autonómia" megszerzésének diszkurzív offenzívája ellenére Macron egyetért azzal, hogy a nukleáris biztonság kérdését a NATO formátumában kell kezelni. Ezért meg kell érteni, mi a nukleáris visszatartó ereje az Elysee-palota jelenlegi adminisztrációjának.
Emmanuel Macron a nemzeti védelem és biztonság stratégiai elemzésének preambulumában kijelentette, amikor 2017-ben elnöki posztjára lépett: "Úgy döntöttünk, hogy fenntartjuk a nukleáris elrettentési stratégiánkat és megújítjuk annak két összetevőjét, tekintve, hogy ezek végső soron garantálják az érdekeket vitalitásunk, Párizs függetlensége és döntési szabadsága ”. Az elemzésből kiderül, hogy a nukleáris elrettentés továbbra is alapvető fontosságú Franciaország védelmi stratégiájában, mivel "megvédi őt minden állami agressziótól a létfontosságú érdekei ellen, bárhol és bármilyen formában". Megakadályozza a zsarolás minden fenyegetését, amely megbéníthatja Párizs döntési és cselekvési szabadságát. Ezért Macron bejelentette, hogy "a nukleáris elrettentés továbbra is megtalálható a két oszthatatlan és egymást kiegészítő alkotóelem, a légi és a haditengerészet állandó struktúrájában", és úgy véli, hogy "hozzájárul az észak-atlanti szövetség és Európa biztonságához".
A közös európai biztonsági térség kapcsán Macron ugyanabban a dokumentumban kijelenti, hogy "meg kell erősíteni az európai fejlődést a védelem területén". Véleménye szerint Franciaország megalapozta az európai stratégiai autonómiát, és vannak "több francia partnerek", akik rájönnek, hogy "Európa az egész Európa határainak közös védelmének természetes kerete, tekintettel a csak közösen kezelhető kihívásokra". - A kiegyensúlyozott transzatlanti kapcsolat részeként. Ezért Macron úgy véli, hogy ez lenne a megfelelő idő "az európai védelem újjáélesztésére a stratégiai kultúrák közelebb hozásával" az EU tagállamaihoz, "az európai államok közötti pragmatikus partnerségek ápolásával, amelyek Franciaországhoz hasonlóan rendelkeznek politikai akarattal és katonai képességekkel a teljesítéshez" operatív felelősségek és a szükséges erőforrások lekötése európai szinten ", valamint" a védelmi ipar konszolidációja, hogy Európa továbbra is a technológiai élmezőnyben és a globális versenyképesség csúcsán maradjon ".
Franciaország atomerőműve Franciaország teljes nemzetbiztonsági állványának középpontjában áll. Párizs úgy véli, hogy a francia nukleáris elrettentés fontos szerepet játszhat a közös európai biztonság és védelem releváns profiljának kialakításában, amelyből kiindulhat az Unió azon törekvése, hogy aktív és hiteles helyet foglaljon el a fő globális szereplők asztalánál.
A francia nukleáris elrettentés és az európai biztonság
A francia nukleáris elrettentés relevánssá válhat az Európai Unió közös biztonsági és védelmi politikája (KBVP) szempontjából. Nagy-Britannia kilépése az Unióból Franciaországot tette az EU egyetlen nukleáris energiájává. Valójában Franciaország továbbra is az egyetlen olyan EU-tagállam, amely állandó tagsággal rendelkezik az ENSZ Biztonsági Tanácsában. A francia védelmi profil ezen egyedisége új lendületet adott Macron elnöknek az európai és globális biztonság központi témáinak olykor tompa frontális megközelítésében. A "NATO agyhaláláról" szóló híres nyilatkozat már több hete az egész euro-atlanti térség szaklapjainak címlapján található, és Washingtonban, Brüsszelben és Berlinben egymásnak ellentmondó politikai nyilatkozatok sorozatát váltotta ki. Egy ilyen kijelentés azonban nem jelent meg külön. Hivatalba lépése óta Macron kitartóan folytat egy új, közvetlenebb és pragmatikusabb kül- és biztonságpolitikai diskurzust. Tette ezt a NATO és az EU csúcstalálkozóin, a G7 és a G20 találkozók alkalmával, kétoldalú találkozók alkalmával, vagy a rádióban, a tévében vagy a konferenciákon való nyilvános fellépésen.
A jelenlegi közigazgatás üzeneteinek konstitutív elemei a francia stratégiai gondolkodás és kultúra erősségén és folytonosságán alapulnak. Ezek Párizs szerint a nemzeti konszenzusról szólnak Franciaország szerepéről Európában és a világban, valamint abból a legitimitásból, amelyet az európai hivatás biztosít az euro-atlanti térségben. Valójában a NATO katonai parancsnoki struktúráiban a több mint 40 éves "önfelfüggesztés" a legteljesebb mértékben bebizonyította, hogy Franciaország szövetséges kontextusban erőteljesen képviseli a nemzeti szuverenitás fogalmát a védelem területén. Párizs azonban nem akar versenyezni Washingtonal, mert Franciaország katonai szempontból nem követi a globális nagyhatalmi státuszt. Inkább Franciaország vállalja az európai hatalom, egy geostratégiai szempontból átlagos hatalom szerepét, politikai szempontból globális érdekekkel és felelősséggel, valamint aktív jelenlétével Afrikában, a Közel-Keleten és az ázsiai-csendes-óceáni térségben.
Franciaország támogatja Brüsszel integrációs elképzelését az európai védelmi dimenzióról. Tettei azt mutatják, hogy a franciák számára az európai védelem nemcsak a képességek összevonására és a közös katonai műveletek lebonyolítására utal, hanem a komplex fegyverrendszerek kutatásának, fejlesztésének, gyártásának és használatának teljes európai ökoszisztémájára is. EU címkével. Az európai védelmi architektúra saját képességéből indulna ki a katonai téren történő innovációra, kifejezett fokú technológiai autonómia megszerzésére és fenntartására, valamint a szárazföldi, légi és haditengerészeti erők valós vetületéhez vezetne, amelyek képesek önállóan fellépni az űrhöz kapcsolódó különféle működési forgatókönyvekben. érdekli az Uniót.
Végül látható, hogy mindezek a "diszfunkciók" érvekké váltak a Közös Európai Védelmi Csomag, az Európai Védelmi Alap (EDF) és az Állandó Strukturált Együttműködés (PESCO) keretében a közelmúltban az Európai Unión belüli kezdeményezések támogatása érdekében. Ezért azt lehetne mondani, hogy Franciaország jelenléte az európai biztonsági és védelmi téren egyfajta fogalmi kört képez, amelyet nem tartalmaz teljes mértékben a KKBP. Ez a rajz az Unió felépítésének identitás- és értékérveiből indul ki, intézményi kereteit elhagyja a két- vagy többoldalú stratégiai, operatív és technológiai kezdeményezések és visszatérések közötti eligazodáshoz, valószínűleg a ciklikus mechanizmusok logikája szerint, az EU közös védelmi csomagjában szereplő nagyon konkrét kezdeményezések hivatalos keretei között, és implicit módon a biztonság és védelem közösségi költségvetésében.
Franciaország, az európai biztonság és védelem vezetője?
Úgy tűnik, hogy az összes politikai dokumentum és üzenet, stratégiai kezdeményezés és a katonai együttműködés mechanizmusai felvázolják a Macron-kormányzat jelenlegi elképzelését Franciaország központi szerepéről az európai biztonsági és védelmi architektúrában. Párizs profitál a politikai akaratból, és úgy tűnik, hajlandó elosztani a szükséges forrásokat egy ilyen elképzelés megvalósításához. Amint az számos jelenlegi európai biztonsági elemzésből kiderül, Franciaország elsősorban az európai védelem "informális vezetőjének" pozícióját akarja megszerezni, amelyet az általa létrehozott vagy megpróbált együttműködés és kezdeményezések sokasága biztosít. a gyakorlatba. Ezt követően ezt a presztízst kiaknázhatjuk az EU formálisabb kereteiben, hogy Franciaország az európai biztonság és védelem mozdonyává váljon, hasonlóan ahhoz a felismeréshez, amelyet Németország gazdaságilag élvez.
Számos akadályt azonban Párizsnak el kell távolítania egy ilyen cél eléréséig. Sokan úgy tűnik, hogy ma rendíthetetlenek, legyenek politikai vagy stratégiai jellegűek, kritikus gondolkodásúak vagy biztonságiak, vagy bizalommal vagy kommunikációval bírnak.
A közös védelem jövőjével kapcsolatos bizonytalanságok ellenére elmondható, hogy Franciaország ma geostratégiai szempontból autonóm Európát akar, amely egy közös stratégiai kultúrához kapcsolódik, sajátos doktrinális és operatív szempontból, képes komplex küldetések és műveletek végrehajtására az érdeklődésre számot tartó területeken. és közös eszközöket kell alkalmazniuk az új képességek kutatásának és fejlesztésének tervezéséhez és finanszírozásához, az európai védelem transzatlanti formátumban betöltött kulcsszerepének ellentmondása nélkül.