Hartz IV Miért nem éri meg sokaknak a munka - WiWo
Az emberi méltóság nagy szó, és a gazdasági válság óta a frontok egyértelműnek tűntek: Akik fent vannak, azok a rossz fiúk, akiket el lehet venni, és akik lent vannak, a jó fiúkat kell adni. A Forsa felmérése szerint a németek 61 százaléka szerint a Hartz IV aránya túl alacsony. Csak négy százalék meri azt mondani, hogy túl magasnak találja a támogatást.
2010 januárjában 6,75 millió ember kapott Hartz IV-t, köztük csaknem 1,7 millió gyermek. Körülbelül 45 milliárd euró folyik be az „SGB II ellátási rendszerbe”, ahogyan a legszebb hivatalos németül hívják. Ha a szövetségi kormány meghajol a nyomás felett, és növeli az általános kulcsokat - például 420 euróra, amint azt a társadalmi szervezetek követelik -, az államnak évente körülbelül tízmilliárd euróval kellene többet fizetnie a Hartz IV-be. És mégis mindent rosszabbá tesz. A Nürnbergi Foglalkoztatáskutató Intézet (IAB) előrejelzése szerint: A kedvezményezettek száma kétmillióval nőne, mert akkor több alacsony keresetű jogosult lenne az állami segítségre.
A magasabb Hartz IV arány felmelegítheti a szívet. De gazdaságilag veszélyt jelentenek. Óhatatlanul egyre több ember hozza létre otthonát a támogatásával. És viselkedjen teljesen racionálisan: minél magasabb az állam által fizetett munkanélküli járadék, annál kevésbé érdemes elfogadni egy alacsonyan fizetett munkát. Minél kisebb a különbség a támogatás és a bérek között, annál nagyobb a munkanélküliek száma.
A szociális törvény meghatározza a "bérszakadék szabályát". A rászoruló családoknak nyújtott állami támogatásnak az „alacsonyabb bércsoportok átlagos nettó bérének” alatt kell lennie. De a valóság ettől már mérföldekre van. "A transzferből származó jövedelem és a munkából származó jövedelem közötti különbség feloldódik" - mondja Wolfgang Franz, a gazdaság elnöke.
Az emberi méltóságnak mindenekelőtt munkára van szüksége
Carola Schmidt ezért pragmatikusan látja az emberi méltóság kérdését. Amit a méltóságához el kell követnie, az mindenekelőtt munka. Még akkor is, ha racionális szempontból sok érv szól ellene. Carola Schmidt a Schlecker drogéria lánc berlini fiókjában értékesítőként dolgozik. Nem akarja, hogy valódi nevét megadják, mert kissé zavarban van a pénz miatt. Havi nettó 1100 eurónál kevesebbet keres. Így a kollégái közül az egyik legjobban kereső.
Carola Schmidtnek három gyermeke van. Csak azért tud megélni, mert férjének is teljes munkaideje van, amelyet aligha fizetnek jobban. De egyszerűen nem működik - ez soha nem lenne opció Carola Schmidt számára. "Mit tegyek otthon? A mennyezet csak a fejemre esne - mondja. Munka kell. Csak azért, hogy példakép legyen a gyerekeknek.
A szociálpolitika dilemmában van
Carola Schmidt és kollégái óránként pontosan 10,07 eurót keresnek. Bruttó. A Bonn Institute for the Future of Work (IZA) modellszámításai szerint az a küszöbérték, amely felett érdemes a Hartz IV-ben részesülőknek dolgozni, átlagosan tíz és tizenkét euró között mozog óránként. Ez a bér némileg alacsonyabb a gyermektelen embereknél, és valamivel magasabb a sokgyermekes családoknál. Senki sem gazdagodik meg a Hartz IV-vel, de legalább az állam biztosítja a megélhetést, amelyet a kevésbé képzettek aligha tudnak elérni a szokásos nettó bérükkel és a gyermek után járó juttatásokkal. Különösen igaz ez a családapákra és az anyákra. A szociálpolitika dilemmával szembesül: meg akarja védeni a gyermekeket a szegénységtől, ezért a támogatás minden gyermekkel növekszik. De éppen ez biztosítja gyakran a családok állandó kötődését az állam IV.
De meddig tart egy társadalmi rendszer, amelyben egyre kevesebb munkavállalónak kell támogatnia az egyre több transzferben részesülőt? A Német Közgazdasági Intézet új tanulmányában Waltraut Peter társadalomtudós megvizsgálta, hogyan alakultak a szociális juttatások és a foglalkoztatás 1992 és 2007 között. Nem csak a Hartz IV-ről van szó, hanem más ellátásokról is, például a nyugdíjakról, a munkanélküli ellátásokról és a rövid ideig tartó munkavégzésről. Eredmény: Míg a foglalkoztatási ráta 3 ponttal 40,7 százalékra csökkent, az ellátásban részesülők aránya 6,5 ponttal 37,8 százalékra nőtt. Ebben az évben tehát Peters következtetése szerint "lehetséges, hogy a két kvóta közötti különbség nullára csökken, így statisztikailag minden munkavállalóra egy szociális juttatásban részesülő személy jut".
A család nem jövedelmező
A WirtschaftsWoche számításai azt mutatják, hogy egy teljes munkaidős munka mennyire térül meg a kis keresetűeknek, például az üzletkötőknek, a takarító személyzetnek vagy a dolgozóknak, ha családjuk van. Egy olyan épület-takarító számára, aki havi 1419 eurót keres, a teljes munkaidőben végzett munka rossz üzlet. Aki házas és gyermeke van, annak havi nettó gyermekkedvezménye mindössze 1316 euró. Azonos családnagyságú tartósan munkanélküli személy 1510,65 eurós támogatásra számíthat Münchenben. Ha két gyermeke van, az 1844,80 euróba kerül. Ha három gyermeke van, az állam 2163 eurót utal át. A kis keresetűeknek csak egy lehetőségük van arra, hogy pénzügyi szempontból jobbak legyenek, mint a munkanélküliek: azzal, hogy maguk mennek hivatalba, hogy háztartási jövedelmüket a Hartz IV-vel növeljék.
Az, hogy az állam mennyit utal át tartósan munkanélkülinek bérletre és fűtésre, nemcsak a gyermekek számától, hanem attól is függ, hol laknak. A „szállásköltség” az önkormányzatok feladata, és meghatározzák, hogy mi számít „ésszerű” bérleti díjnak. Ez elképesztő különbségekhez vezet. Gelsenkirchenben az állásközpont átlagosan 321,65 eurót utal át egyedülálló embereknek szállásukért. Berlinben az egyetlen meleg bérleti díj 366,86 euróba kerülhet. Münchenben, a feszült lakáspiacok fellegváraként pedig az állásközpont átlagosan 518,27 eurót biztosít egyetlen lakásért. A hatóság szóvivője szerint ezek "szigorúan a bérleti díj indexén alapulnak".
A Hartz IV csalások száma növekszik
E mögött az a filozófia áll, hogy az államnak alkalmazkodnia kell a munkanélküliek igényeihez - és nem fordítva. Jaj annak, aki megkérdőjelezi ezt a konszenzust. Semmilyen más társadalmi-politikai vitában nem rejtőzik annyi taposóakna, mint abban a kérdésben, hogy hogyan kellene bánni társadalmunkkal olyan emberekkel, akiknek mások pénzéből kell megélniük.
Egyetlen statisztika sem mutatja, hogy a Hartz IV-ben részesülők közül hányan önhibájukon kívül kerültek a válságba, és kétségbeesetten küzdenek egy új munkahelyért - és hányan kígyóznak a társadalmi törvények sűrűjében. Még az erről szóló vita is politikailag helytelen. Amikor Roland Koch hesseni miniszterelnök a WirtschaftsWoche-ban azt követelte, hogy bárki, aki Hartz-juttatásban részesül, annak dolgozzon, felháborodási vihar tört ki. Amikor a Szövetségi Foglalkoztatási Ügynökség valamivel később jelentette, hogy a szolgáltatással való visszaélés esetei a Hartz IV rendszerben 1,8 százalékkal, 165 000-re emelkedtek 2009-ben, az izgalom érezhetően alacsonyabb volt.
Ez a német szociális törvény paradoxona: minél inkább véd a szegénység ellen, annál nyomorultabb karriert hoz létre. Az ember hasznosság-maximalizálóként viselkedik, mert a törvények erre hívják fel. Ezt az életfilozófiát karikírozza meg Arno Dübel alakja, aki az elmúlt napokban példátlan média-karriert folytatott "Németország legpofásabb munkanélküliként". Az önéletrajz röviden összefoglalható: "36 éve nincs munkája - ő sem akar ilyet" - írta a "Bild". "Van egy motivációs problémám" - mondja Dowel Dowelsről.
Valójában a támasszal állítható be. Végül a munkaügyi központ is nehézségekkel lép az életbe: Átveszi az alapfelszerelést, "beleértve a háztartási készülékeket is", amint azt a BA Hartz újoncoknak szóló szórólapja megfogalmazza, kifizeti a csecsemő pelenkáját és az iskolások iskolai kirándulását. Ez vonatkozik az alacsony jövedelműekre is, de a legtöbben ezt nem tudják.
Az alacsony keresetűek egyre frusztráltabbak
Különösen a nagyvárosok gondoskodnak transzfer címzettjeikről. Berlinben például van jegy a Volksbühne-re, normál árak 10 és 25 euró között, a Hartz ügyfelei számára 3 euróért. A Friedrichstadt-Varieté különleges árakat kínál szerdánként, az 1. FC Union kultikus futballklub pedig kedvezményeket kínál az otthoni játékokra is. Kölnben a Hartz IV kedvezményezettjei 66,50 euró helyett 28,90 euróért vásárolhatják meg a havi helyi közlekedési jegyet, az állatkertben 50 százalékos kedvezmény jár. A kölni általános iskolákban a munkanélküli családok gyermekeinek egész napos gondozása semmibe sem kerül. A havi 1023 euró jövedelemtől a minimális 26 eurós kulcs fizetendő.
Egyes alacsony keresetűeknél a frusztráció növekszik egy olyan rendszerrel, amely a dolgozókat néma megjelenésűvé teszi. Lukas Neumann (név megváltozott) postás a kölni TNT magánszállítási társaságnál. Korábban munkanélküli volt, de Hartz IV-vel, alkalmi és 1 eurós munkával havonta körülbelül 950 eurót kapott. Most állandó kétharmados munkája van - és nettó "körülbelül 300 euróval kevesebbet keres". Csak felesége jövedelmével együtt „csak megélhetést”. Úgy érzi, hogy munkakörülményei nyomorúságosak, de mégsem akar hiányozni a munkából. "Dolgozni akarok. Harz IV-ben részesülőként valamikor úgy érzi, hogy nem ad egy szart sem, és elveszíti a hajtóerejét ”- mondja. Ellenzi az általános kamatláb emelését. Annak érdekében, hogy „az emberek megtartsák az ösztönzést az álláskeresésre” - mondja.
A minimálbér kontraproduktív
Németországban csaknem 1,4 millió ember keres olyan keveset, hogy az államnak fel kell egészítenie csekély bérét. Nem lenne a legegyszerűbb a bérszakadék-szabályt teljesen más módon helyreállítani? Nem lenne értelme egyszerűen megszüntetni az alacsony bérű szektort és bevezetni az országos minimálbéreket, mivel a szakszervezetek és az SPD szorgalmazzák?
Az ötlet hihetően hangzik. Csak: kontraproduktív lenne. A tartósan munkanélküliek több mint fele nem rendelkezik szakképzéssel, és minden ötödiknél még iskolát sem végzett. Egyetlen főnök sem várt rájuk. Az elsődleges munkaerőpiacon most azoknak a szakmunkásoknak kell versenyezniük, akik a válság alatt elvesztették az állásukat. "A legtöbb Hartz IV-kedvezményezett számára az alacsony bérű ágazat az egyetlen esély a munkaerő-visszailleszkedésre" - mondja Hilmar Schneider, az IZA igazgatója. A törvényben előírt minimálbérek végül "csapdává" tették a Hartz IV rendszert.
A közgazdászok ezért más módszereket javasolnak a csökkenő bérszakadék megszilárdítására. Például a gyermekek szokásos mértékét részben természetbeni juttatásként lehetne kifizetni. "Jelenleg a pénz feltétel nélkül folyik a háztartás vezetőjéig" - panaszolja Wolfgang Franz közgazdász. Nem lenne jobb, ha az állam finanszírozná a rászoruló gyerekeket egy hangszeren, oktatón, a sportklub tagsági díján - vagy a pénzt arra használnák, hogy még több egész napos iskolát építsenek ésszerű gondossággal? Nem lehet ellenőrizni, hogy a szülők valóban költik-e a pénzt a gyermekeikre. "Még ha bonyolult is általános gyanúba vetni a szülőket: A szociálisan hátrányos helyzetű családokból származó gyermekek érdekében nincs alternatíva a pénzbeli ellátásokról a természetbeni ellátásokra való áttérés" - mondja Schneider közgazdász.
A szakértői tanács 30 százalékkal akarja csökkenteni a Hartz IV-et
És vannak más reformötletek is. Az IAB elemzései azt mutatják, hogy az egyedülálló munkanélkülieknek csak a felének sikerül kilépnie a Hartz IV-ből az első tizenkét hónap alatt, bár valójában különösen mozgékonynak kell lenniük. A Tanácsadó Testület ezért az általános kulcs 30 százalékos csökkentését szorgalmazza. Cserébe meg kell engedni, hogy a munkanélküliek többet keressenek - jelenleg a 100 eurót meghaladó többletjövedelem ellensúlyozódik a Hartz-féle normál kulcs 80 százalékával.
Senki sem beszél manapság a legradikálisabb reformjavaslatról. A jelenleg önmagával elfoglalt FDP teljes egészében meg akarja szüntetni a Hartz IV-et. Minden adófinanszírozott szociális juttatást „állampolgári ellátásként” akar összevonni - fejenként 662 eurót havonta, amelyet az adóhivatal fizet. A tudósok orrukat fordítják a koncepció remegő elméleti alapjainál. De ez az ötlet gazdagíthatja a jóléti rendszerről folytatott vitát, amelynek 138 szociális juttatását 45 kormányzati szerv kezeli.
A kormány csak lassan közelíti meg a Hartz-törvények reformját. Legalább az új szövetségi munkaügyi miniszter már konkrét javaslatot tett. Ursula von der Leyen új nevet akar adni a szabályoknak. Felbecsülhetetlen előnnyel rendelkező javaslat: nem kerül semmibe.