U n d a n d e r e w i r t s c h a f t s - p o l i t i s c h e I r r tü m e r - PDF Ingyenes letöltés
1 Az állam munkahelyeket teremt A bérek növekedése fellendíti a gazdaságot A technikai fejlődés tönkreteszi a munkahelyeket A németországi tanulás ingyenes. u n d a n d e r e w i r t s c h a f t s - p o l i t i s c h e I r r t ü m e r 1
2 Bibliográfiai információk a Deutsche Bibliothek-től A Deutsche Bibliothek felsorolja ezt a kiadványt a Deutsche Nationalbibliografie-ban; részletes bibliográfiai adatok az interneten érhetők el a http //: dnb.ddb.de címen. ISBN Köln Gazdaságkutató Intézet Kommunikációs részlegének vezetője: Axel Rhein Gustav-Heinemann-Ufer 84-88, kölni kéziratok: Prof. Winfried Fuest, Dr. Michael Grömling, Dr. Hagen Lesch, Jürgen Matthes, Dr. Bernd Meier, dr. Jochen Pimpertz, Dr. Axel Plünnecke, Christof Römer, Holger Schäfer, Christoph Schröder Szöveg és szerkesztés: Klaus Chevalier, Andreas Wodok Grafika/elrendezés: Susanne Kuhnert 2005 Deutscher Instituts-Verlag GmbH Postfach, Köln Telefon: (02 21) Fax: (02 21) Nyomtatás: Bacht, Étel 2
3 Tartalom 1. hiba: Az újraelosztás ingyenes fellendítse a gazdaságot 32 8. hiba A technikai fejlődés munkahelyeket rombol. 37 9. hiba A globalizáció mindnyájunkat szegénysé tesz. 41 10. hiba Németországban ingyenes a tanulás 45 3
5 Újrafelosztás: Az Atyai Állam modellszámítást végez kétgyermekes házaspár számára Nyugat-Németországban, 2004-ben, euróban, havonta Az állam kötelességei Állami juttatások Bruttó keresetek Jövedelemadó Társadalombiztosítási járulékok Természetbeni juttatások Gyermekellátások törvényi egészségbiztosításból származó szociális juttatások Munkanélküli-ellátások/ellátások Egyenleg az ellátások és kötelességek egyenlege Munkanélküli szociális juttatások Bruttó kereset: euró egy pozícióból, euró teljes munkaidős pozícióból és részmunkaidős foglalkoztatás, félkeresettel; Munkanélküli: teljes munkaidős munka után bruttó euróbevétellel; Jövedelemadó: az egyházi adót is beleértve; Társadalombiztosítási járulékok: munkavállaló és munkáltató; Természetbeni egészségbiztosítási ellátások: 2002-ben Eredeti adatok: Szövetségi Pénzügyminisztérium 5
9, annál inkább a hangsúly a növekedést elősegítő és munkahelyteremtő termékinnovációkról tolódik el a feldolgozási és ésszerűsítési innovációk helyett, amelyek lassítják, nem pedig elősegítik a növekedést és a foglalkoztatást. A munkanélküliség növekszik. Bármennyire is moralizálóan hangzik, a tény az, hogy a jóléti állam juttatásainak bővülése gyengíti a munka motivációját, különösen az alacsonyan képzettekét. Ha ugyanis, mint Németországban, az újraelosztás során a munkanélküli-ellátásokon vagy a szociális segélyeken keresztüli biztosítás egyre kisebbé teszi az áthelyezés és a munkabevétel közötti szakadékot, akkor ezeknek az embereknek egyszerűen nem éri meg rendszeres munkát keresni, és néhányan megpróbálják inkább illegálisan dolgozzon. Ennek mértéke 1990 óta a hivatalos bruttó hazai termék körülbelül 12% -áról 17% -ra nőtt. Ez azt jelenti, hogy csak 2004-ben mintegy 356 milliárd eurót osztottak szét, és ennek minden egyes eurója a rendszeres növekedés és a foglalkoztatás rovására ment. 9.
11 Németország: A tomboló jóléti állam A lakosra jutó, árokkal kiigazított szociális juttatások euróban, 1990 Nyugat-Németországig; 2002 és 2003 ideiglenes; ár-korrigált: a 2002. évi fogyasztói árakon szereplő árukosár alapján. Eredeti adatok: BMGS, Szövetségi Statisztikai Hivatal,
17 A bruttó mínusz kormány egyenlő a nettó adókkal és vámokkal az átlagosan egyedül keresők munkaerőköltségének százalékában az iparban 2003 Belgium 54 Németország 52 Franciaország 48 Svédország 48 Olaszország Ausztria Cseh Köztársaság 44 Hollandia Dánia Lengyelország 43 Spanyolország 38 Kanada 32 Egyesült Királyság 31 Svájc 29 USA 29 Ausztrália 28 Japán 27 Írország 25 Forrás: OECD Mockers, más néven munkanélküli foglalkoztatási gépezet. Évről évre a munkaügyi ügynökségek milliárdokat költenek rá, de még a legmagasabb munkáltatójuk, a szövetségi gazdasági miniszter sem nyerhet többet ebből az eszközből. A sikerstatisztikák azt mutatják, hogy miért: Az ABM-ek alig 11 százalékának volt rendszeres munkája hat hónappal az intézkedés befejezése után. Számos tanulmány még azt is megerősíti, hogy az eszköz negatívan befolyásolja a résztvevők reintegrációs esélyeit: egyrészt sok ABMer csökkenti saját erőfeszítéseit a rendszeres munka megtalálásában, másrészt éppen ABM munkájuk miatt megbélyegzik őket. 17-én
18 I r r t u m 3 Ezenkívül az ABM rendkívül drága a többi munkaerő-piaci politikai eszközhöz képest. Egy AB intézkedés átlagosan csak euróba kerül a rendkívül szűkös eredményekkel szemben, de a munkanélkülieknek az elsődleges munkaerőpiacra az ABM-en keresztül történő integrálásának költségei meghaladják az eurót. Ezt (minden tiszteletem mellett) őrületet tovább súlyosbítja, hogy az ehhez szükséges pénzeszközöket a munkanélküliségi biztosítás járulékaiból finanszírozzák, ami viszont megnöveli a bérek további költségeit és ezáltal a munkanélküliséget. Más szavakkal, az államilag finanszírozott foglalkoztatás súlyosbítja azt a problémát, amelyet valójában meg akar oldani. 18
20 I r r t u m 4 ez a szélsőségesen megtakarítaná a gazdaságot. Más országok az elmúlt években lenyűgözően bebizonyították, hogy az ok és okozat itt összetévesztettek. Például Franciaország, Görögország és Luxemburg mellett magasabb adósság, alacsonyabb növekedés Az államadósság változása 2004-ben 1995-höz képest százalékpontban A reál bruttó hazai termék átlagos növekedése 1995-től 2004-ig százalékban 20 Írország Belgium Hollandia Olaszország Spanyolország Finnország Ausztria Portugália Luxemburg Görögország Németország -38,5- 38,4 Eredeti adatok: Európai Bizottság -21,5-18,5-15,0-12,0-2,4-4,0 és Németország az összes többi euróországgal szemben 1995 és 2004 között az adósságráta és a lényegesen nagyobb növekedés, mint a Szövetségi Köztársaságé. Nem kritikát emelnek a kritikusok, azt állítva, hogy a gazdaság gazdaságainak egyszerűen jó ideje van 2,1 2,3 1,5 1,5 3,3 2,2 7,7 3,7 2,4 0,8 5,1 1,8 3,8 9,0 1,3 11,0 2,2
22 I r r t u m 4 pont csak Franciaországban volt még több. Éppen ellenkezőleg, nem segített: a fogyasztói kiadások növekedése alacsonyabb volt, mint bárhol másutt az euróövezetben, és Németországnak volt az egyetlen ország, amelynek el kellett fogadnia a csökkenő beruházásokat. Beruházás és fogyasztás: Németország az utolsó átlagos reálváltozást 1995-től 2004-ig mutatja százalékban Bruttó állóeszköz-felhalmozás Írország Görögország Luxemburg Spanyolország Finnország Portugália Olaszország Hollandia Ausztria Belgium Németország -0,5 1,1 1,8 2,1 2,3 2,5 1,5 2,3 1,9 1,9 Eredeti adatok: Európai Bizottság 2,9 3,2 2,6 2,9 2,8 2,8 Magánfogyasztási kiadások 3,4 3,7 4,3 4,9 5,2 5, 7 8.4 9.3 Egy dolog is világos: az egykori gazdasági csoda nem fog talpra állni egyedül takarékossággal. A konszolidációs ráta egyszerűen a conditio sine qua non, a szükséges feltétel. A 22-iket mellé kell állítani
23 állami pénzügyi étrend reformokkal a munkaerőpiacon. Az ebben a tudományágban elért sikerek megkönnyítik a megtakarítási erőfeszítéseket, és ugyanakkor nagyobb növekedést biztosítanak. Egyrészt a foglalkoztatás növekedése nyomán a fogyasztói kiadások, az adóbevételek és a társadalombiztosítási járulékok emelkednek. Másrészt az államnak kevesebb pénzt kell költenie transzferekre, amikor a munkanélküliségi ráta csökken. Egy utolsó hibát kell még tisztázni: amikor a kulcsszó konszolidáció előkerül, a kritikusok aggódnak Németország jövőbeli életképességéért. Végül is attól tartanak, hogy az állam már nem képes elegendő pénzt fektetni utakba, iskolákba vagy egyetemekre. Pillantás európai szomszédainkra megmutatja, hogy ez miért is helytelen: a konszolidáció ellenére az euró tizenkét országából hat képes volt növelni állami beruházásainak arányát a GDP-ben 1995 és 2004 között. Ez a bravúr azért sikerült, mert a kormányok csökkentették a szociális juttatásokat, vagy legalábbis nem bővítették ugyanolyan mértékben az ellátásokat, mint ahogyan a gazdasági kibocsátás növekedett. 23.
25 Bevétel a teljes adóbevétel százalékában Bevétel a bruttó hazai termék százalékában 8,9 6,2 2,6 3, 4 7,5 2,8 3, Forrás: OECD De ennek a nyilvánvaló bizonyítéknak a ellenére sem lehet szó pusztító adóversenyről . Ennek a tézisnek a hívei figyelmen kívül hagyják azt a tényt, hogy számos iparosodott ország számtalan lehetőséget kínált az adók elkerülésére. Ez azt jelenti: Bár az adókulcsokat csökkentették, az úgynevezett adómegállapítási bázis ugyanakkor bővült, vagyis a hírhedt adóhézagok megszűntek. 25-én
26 I r r t u m 5 Az eredmény lenyűgöző: a lényeg az, hogy a vállalatok ma többet fizetnek az államkasszába, mint korábban. A vállalati adókból származó bevételek az EU-15 országaiban az 1990-es évek során az európai bruttó hazai termék 2,6-ról 3,6 százalékára emelkedtek. Időközben minden tizenegyedik euró, amelyet a pénzügyminiszterek a bevett EU-országokban keresnek, a cégkasszából származnak. Az 1990-es évek elején ez csak minden tizenhat euró volt. A szociális juttatások növekednek. Teljesen megalapozatlan az a gondolat is, hogy az állam az adóverseny miatt már nem kínálhat szociális juttatásokat. Ellenkezőleg: Különösen Németországban az állami szektor a gazdasági teljesítmény növekvő részét fekteti be a szociális biztonságba. Az 1980-as évek eleje óta például az állami szociális juttatások aránya a bruttó hazai termékben több mint egyharmaddal nőtt. Jóléti állam: többnyire nagyobb, mint korábban, Az állami szociális juttatások bruttó hazai termékben való részarányának alakulása, 1980 = 100 Svájc 100,0 130,3 172,4 186,2 Japán Németország USA USA Luxemburg Írország 100,0 106,9 133,7 144,5 100, 0 100,0 131,5 134,5 100,0 102,3 117,6 111,5 100,0 93,1 100,0 94,8 100,0 112,4 116,0 93, eredeti adatok: OECD 26
27 Ami számít, az a keverék. A pusztító adóversenytől való félelem abban a meglehetősen rövid gondolatban gyökerezik, hogy a vállalatok, mint a nomádok, nyugtalanul üldözik a legalacsonyabb adókulcsokat. De az adóhatóságnak történő befizetések csak egyike a sok kritériumnak a helyszín kiválasztásakor. A jól képzett alkalmazottak, a jó közlekedési kapcsolatok és a megbízható jogrendszer legalább olyan fontos szerepet játszik a legtöbb vállalat számára. Végül kulcsfontosságú, hogy az adókulcsokat a közszolgáltatások megfelelő ajánlata igazolja. Ahogy az ügyfelek több pénzt költenek egy jó minőségű cipőre, a vállalatok magasabb adókulcsokat is elfogadnak, amennyiben a gyártási feltételek megfelelőek. 27.
29 A túlórák oka gyakran az alacsonyabb kollektív bérráta. A vállalatoknak ezeket drága pótdíjakkal kell fizetniük. Ha a vállalatok a munkaidő csökkentése miatt több alkalmazottat alkalmaznak, a fix személyi jellegű költségek nőnek, például új kollégák képzésére, továbbképzésre, tőkeképző juttatásokra és esetleg olyan vállalati létesítményekre, mint üzemi tanácsok vagy további egészségügyi létesítmények. Ha a munkavállalók korábban mennek haza, a gépek hosszabb ideig járnak alapjáraton, és következésképpen kevesebbet termelnek életük során. Ez azt jelenti: Az úgynevezett tőkehasználati költségek növekednek. Ezek a költségnövekedések arra kényszerítik a vállalatokat, hogy racionalizálják, sőt külföldre helyezzék a termelést. Tekintettel a csökkenő munkaidőre Németországban, sok vállalat: Egyre kevesebb az egy alkalmazottra eső órákban Tényleges éves munkaidő Kollektív éves munkaidő Kollektív heti munkaidő Éves szabadságnapok Nyugat-Németország, 6 15, 5 21, 1 27, 4 30, 6 31.0 Németország, 8 31, 8 31.1 Kollektív éves és heti munkaidő: teljes munkaidőben foglalkoztatottak alapján Eredeti adatok: IAB 29
31 Munkaidő: népszerűtlen 35 órás heti Ez a teljes munkaidőben foglalkoztatottak százalékos aránya, akik hetente annyi órát szeretnének dolgozni. Férfiak alatt, alatt, alatt, alatt, alatt, alatt és alatt 2,1 3,1 2,4, nők 7,7 5, 7 7,7 7,3 14,4 18,2 Állapot: 2003; Eredeti adatok: Társadalmi-gazdasági panel 18,8 20,6 23,8 25,9 42,1 A munkavállalók nem elégedettek. Megfelelő fizetés fejében a teljes munkaidőben foglalkoztatott férfiak 42 százaléka hetente 40–45 órát szeretne letépni az irodában vagy a műhelyben. Mivel a munkaidő csökkentése annyi szabadidőt adott a németeknek, néhány ember csak délután folytatja a csámcsogást. Mások a saját négy falukban végeznek javításokat ahelyett, hogy vízvezeték-szerelőt vagy festőt hívnának. Mindkettő olyan munkakörökbe kerül, amelyek társadalombiztosítási járulékkötelesek a rendszeres munkaerőpiacon. 31
Bérek és foglalkoztatás Azok a százalékpontok száma, amelyekben a munkaerőköltségek gyorsabban (+) vagy lassabban (-) emelkedtek, mint a termelékenység, és így a foglalkoztatás egy évvel később százalékban, 4-0, 6-1, 0-1, 4 +0, 8 +0, 6 +1, 7 +0, 5 +0, 1 +1, 8 +3,0 +2, 6-1, 5-1, 9-0, 2 +0, 2-0, 4-0, 9 +1, 2 +1, 5 +1, 7 +0, 6 +0, 5-1, 7 +0,4-től 1991-ig: Nyugat-Németország; Eredeti adatok: Szövetségi Statisztikai Hivatal 35